在日前的东盟外长系列会议上，美国、菲律宾就南海问题抛出所谓"冻结现状"和"三步走"倡议。香港《大公报》20日文章表示，此前，美菲官员已经透露了有关倡议的内容，投石问路。菲律宾每年都要在东盟外长会议期间搞点动作，不算新鲜。美国从幕后走到前台，也来提什么倡议，却不多见。
据称，美国提议南海主权声索各方"冻结在有争议岛礁改变现状的行为"，包括各方不填海造地、施工建设、设立据点，各方不夺取另一方在2002年《南海各方行为宣言》签署以前已经"占领的岛礁"。
各方不采取针对他国的单边行动等，以便为"南海行为准则"协商创造有利条件。媒体将此概括为美方就南海问题提出的"三不建议"。
菲律宾提出的"三步行动计划"是：第一，冻结在该地区的活动;第二，全面落实2002年《南海各方行为宣言》;第三，制定更具约束力的"行为准则"。美国和菲律宾的倡议如出一辙。菲律宾外长德尔罗萨里奥率先为美国捧场，称美方提出的"冻结"方案是富有"建设性"和"积极的"。
