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为什么美国法案都是以人名来命名?

2020-10-21 03:28    

在FRM学习过程中,我们往往会接触到各类的美国金融相关法案,比如大名鼎鼎的《格拉斯-斯蒂格尔法案》(Glass-SteagallAct)、《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank)。大家不禁会好奇,为什么美国的法律都是以人名来命名的?我们今天来聊一下这个话题。

美国的法规一般有俗称和正式引用名称。

俗称的命名可以归为以下四类:

1.以描述性词语命名。例如《1964年权利法案》。也有以首字母缩写代替的,如NEPA,theNationalEnvironmentalPolicyAct,国家环境政策法案。

2.以发起人命名。例如《谢尔曼法》,该法实际上是由另外一位议员所起草的,但是在这部法律正式出台前2年,约翰·谢尔曼一直在不懈努力地宣扬和倡导反垄断法的推行,最终得到国会在1890年的一致通过。再如《马格纳森-莫斯法案》,该法案还有个名称《柠檬法》。有时也会以“发起人+描述性词语”的形式命名,如《克莱顿反垄断法》

3.以被害人命名。例如《梅根法案》。新泽西州一位名叫梅根的小女孩被邻居强奸和谋杀,而案发前周围人对这名犯罪人的犯罪记录一无所知,因此事先未能采取提防措施。案件发生后,关心儿童安全的人士促使美国国会通过了有关法律,要求把有性暴力犯罪前科人员的情况对外公开。最终被推广到全美各州,并得到联邦最高法院的确认。

4.首字母缩略形成一个具有实际意义的新名词,例如CAN-SPAM,ControllingtheAssaultofNon-SolicitedPornographyandMarketingActof2003,《反垃圾邮件法》,而该法案英文首字母缩写组成另外一个词,CAN-SPAM,字面理解就是垃圾邮件。

当然还有其他的命名方式:如上面提到的《柠檬法》该名称起源于美国经济学家、加州大学柏克莱分校的乔治·阿克罗夫教授在1970年时发表的论文《柠檬市场:质化的不确定性和市场机制》,这是一篇主要在推理不对称资讯理论对二手车市场的影响机制之论文,在文中阿克罗夫用不同的水果代替不同特性的二手车,以香甜的樱桃与水蜜桃来比喻车况优良的二手车,而用酸涩的柠檬来比喻车况不佳的二手车商品。虽然当初阿克罗夫的论文主要是在讨论二手车市场的问题,但后来却被引伸,用来意指出厂后问题百出的瑕疵车,并且以这称呼延伸,替新车瑕疵方面相关的消费者保护法命名,称为“柠檬法”。

所以,虽然我们经常看到的以人名来命名的法案也只是美国立法过程中比较常见的一种方式,并不是全部形式。最后,我们来看下FRM学习中最常见的以人名来命名的《格拉斯-斯蒂格尔法案》(Glass-SteagallAct)、《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank)的大致内容。

《格拉斯-斯蒂格尔法案》(Glass-SteagallAct)

《格拉斯-斯蒂格尔法案》(Glass-SteagallAct)(Glass-SteagallAct),也称作《1933年银行法》。在1930年代大危机后的美国立法,将投资银行业务和商业银行业务严格地划分开,保证商业银行避免证券业的风险。该法案禁止银行包销和经营公司证券,只能购买由美联储批准的债券。该法案令美国金融业形成了银行、证券分业经营的模式。允许商业银行以信托的名义代客买卖公司股票。商业银行普遍设立信托部,通过信托部和银行控股的方式,参与大公司的人事和资本,大量进入非银行金融业务。

1948年,在美国占领当局的影响下,日本金融业也形成了分业经营模式,但是日本银行拥有股票。格拉斯-斯蒂格尔法案也对中国大陆的经济法律有大的影响。我国的商业银行、证券公司和保险公司都是分业管理的模式。随着时间的推移,该法案形成的分业格局使得商业银行利润下滑,非银行的公司集团纷纷侵入商业银行的贷款业务,与金融发展形势不相符合,是银行向其他金融领域拓展的主要障碍。废除之后,商业银行能够从事全能银行的业务。在美国,金融企业的利润占到全部上市公司利润的份额从20年前的5%上升至40%。金融扩张的幅度明显大于其所服务的实体经济,而且随着监管的绊脚石被移走,越来越多的商业银行加入到衍生品的盛宴当中,从而使隐患一步步扩大。这种放松管制的爆发性增长是不可持续的,一旦房地产泡沫破裂,多重委托代理关系的链条便从根本上断裂了,危机便不可避免地发生了。

《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank)

多德-弗兰克法案被认为是“大萧条“以来最全面、最严厉的金融改革法案,将成为与“格拉斯-斯蒂格尔法案”(《1933年银行法案》)比肩的又一块金融监管基石,并为全球金融监管改革树立新的标尺。核心内容就是在金融系统当中保护消费者。

新法案的三大核心内容

1、扩大监管机构权力,破解金融机构“大而不能倒”的困局,允许分拆陷入困境的所谓“大到不能倒”(Toobigtofall)的金融机构和禁止使用纳税人资金救市;可限制金融高管的薪酬。

2、设立新的消费者金融保护局,赋予其超越监管机构的权力,全面保护消费者合法权益;

3、采纳所谓的“沃克尔规则”,即限制大金融机构的投机性交易,尤其是加强对金融衍生品的监管,以防范金融风险。

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