7月21日，新华社公布：中共中央、国务院、中央军委印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。官方对这份文件的的定义是"着眼国家安全和发展战略全局，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，是统筹推进经济建设和国防建设的纲领性文件"。不过，普通大众对这个解释估计还是一头雾水，加之近来南海事急，于是有些猜测：这是不是在为打仗做准备?
所谓经济建设和国防建设融合发展，就是我们现在经常听到的"军民融合"。在互联网搜索引擎上，恐怕很难找到对军民融合的准确定义，大多数介绍仅限于"十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上，习近平主席将军民融合上升为国家战略。"那么，什么叫军民融合，军民融合具体指的是什么?
以前，军工和地方工业的协调发展处于比较低级的水平，解放军的装备基本上由军工企业生产，地方工业较少参与。最简单的，比如炮弹，这是解放军需要大量装备的物资，科技含量并不特别高深。兵器工业总公司曾想在东北地区找一家地方企业生产炮弹，但跑遍了大半个东北，没有一家地方企业能做出大口径炮弹的弹筒--他们不掌握多次拉伸成型的制作炮筒的工艺。
就这样，解放军所需的装备地方企业不生产，地方企业生产的东西解放军用不上。在机械化军队的时代，这种军工和地方工业不够协调的状态还能勉强应对，但在今天的信息化军队时代，这种模式将被淘汰。
