龙岗大运新城。
“您好，这是2018年龙岗区民生实事征集问卷，请把您关心的建议填上。”近日，不少龙岗市民都填了一份这样的调查问卷。为更好地倾听民声、集中民智、顺应民意，提高决策民主化、科学化水平，切实解决人民群众普遍关注的民生问题，根据《龙岗区民生实事常态化公开征集办理工作规范》，龙岗向社会公开征集2018年度龙岗区政府民生实事意见建议。
地处改革开放前沿阵地，深圳龙岗如何一方面保持经济社会持续稳定发展，另一方面不断满足广大市民工作生活需求，提升民生幸福获得感？
事实上，近年来龙岗区一直在探索，特别是在加快创新发展、实现经济发展的新跨越，建设美丽龙岗、增进民生事业的新福祉，确保平安稳定、塑造龙岗城区品质新形象等方面下功夫，让改革发展的成效体现在民生现实之中。
当前，面临粤港澳大湾区、深圳东进战略等新历史机遇，龙岗正全力以赴做好各项工作，为深圳高水平高质量全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化先行区作出应有贡献。
撰文：陶清清 林嘉琦 摄影：朱洪波
编辑统筹：李杰伦
▶▷提升群众获得感
“社区民生大盆菜”广受欢迎
随着经济社会的发展，如何满足人民对美好生活的需要？必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。从供给角度发力，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
龙岗区委书记张勇表示，“对龙岗而言，我们在工作中也要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，下大力气保障和改善民生，解决好发展不平衡不充分的问题，全面提升群众获得感。”
结合龙岗实际，张勇表示，要特别关注坪地街道的发展问题，希望集中全区优势资源加快推动坪地的发展，早日解决龙岗发展不平衡问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。
10月26日，龙岗区召开“社区民生大盆菜”专责领导小组会议，审定了2018年第一批“社区民生大盆菜”，据统计，各街道申报项目总数为1341项，其中包括166个工程类项目、1136个服务类项目以及39个货物类项目，经费总额为1.25亿元。
笔者梳理发现，2018年各街道申报的“社区民生大盆菜”中，有关社区设施建设、器材采购、文艺晚会、多类型的培训、组织策划活动等项目颇受欢迎，涉及居民群众日常需求和休闲娱乐的方方面面。全区11个街道中，布吉街道申报的项目数居首，17个社区共申报了294项，项目经费申报总额最高的为横岗街道，达1986万元。
事实上，近年来龙岗坚持需求导向不断提升广大群众获得感，“社区民生大盆菜”就是一个成功案例。2015年，深圳市龙岗区在基层治理创新中，率先推出“社区民生大盆菜”（结合当地客家人过年过节吃盆菜习俗）改革项目，通过机制再造、流程优化，不仅精准地解决了民众身边的小事、急事、难事，得到群众普遍认可，更重要的是通过激活基层自治细胞，实现了基层治理的方式变革。作为一项群众自主“点菜”、政府精准施策的民生工程，龙岗“社区民生大盆菜”自推出以来，广受群众欢迎。通过居民“点菜”“做菜”的方式，对社区群众迫切需要、普遍关注的小事、急事、难事，进行系统化、规范化、常态化办理。2016年、2017年龙岗又不断完善“社区民生大盆菜”办理机制，保障民生投入，极大平衡了基层发展。
龙岗区委组织部负责人指出，要把“社区民生大盆菜”项目作为落实民生实事的重要工作来抓，优化操作流程，提高资金的支付效率，保障项目高效落实和规范运作。各街道要深化主体责任意识，加强项目落实进度和对资金落实工作的监督指导，相关部门要加强协调联动，积极主动沟通，了解项目进度和存在的问题，确保项目有效实施。要加强监督监管，坚持项目的廉政风险防控，坚持“抓早抓小”，提供制度机制保障，严把质量关，确保项目廉洁运作；要继续发挥社会监督作用，加强项目后续管理，创新工作方法，确保项目稳妥落实，切实打通服务群众的“最后一公里”。
▶▷推动生态文明建设
打造“山环水润”提升竞争力
绿水青山就是金山银山。现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这为基层推动生态文明建设提供了根本遵循。
生态环境没有替代品，用之不觉，失之难再。当前，人民群众从盼温饱到盼环保，从求生存到求生态，对干净的水、清新的空气、优美的环境的要求越来越高。
回到龙岗实际，有关负责人表示，在接下来的工作中，必须清醒认识到保护生态环境、治理环境污染的紧迫性、艰巨性，要像对待生命一样对待生态环境，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度推进生态文明建设。
2016年7月，龙岗区通过了《龙岗区“山环水润”规划设计方案》。该方案提出，依托龙岗的生态资源本底，统筹山、水、公园、绿道及历史文化资源，打造大中心城环、坪地环、布吉环、横岗环“1+3”四大绿环、11个大生态空间。
“当前，我们要坚决完成中央环保督察问题整改和治水提质任务，不能存任何侥幸，不能打丝毫折扣。接下来，我们要统筹推进保护生态与促进发展，践行新发展理念，走绿色发展之路，大力调结构促转型，按照系统工程的思路，把能源资源保障好，环境污染治理好，生态环境建设好。”
今年，龙岗更是把治水提质作为工作重点来抓，过去两个月，龙岗区主要负责人多次调研河流治理，多次召开治水提质工作会议。
“今年龙岗在河流治理上下的功夫是前所未有的，相信不久，龙岗的河流能够逐渐变清变绿。”土生土长的龙岗人黄先生对于龙岗河流再次回到以往“水清岸绿”的景象充满了信心。
龙岗区主要负责人指出，全面建成小康社会需要生态环境与之匹配，环保督察整改和治水提质工作是百姓最为关注的问题，生态环境更是龙岗的竞争力、软实力，全区上下要统一思想、形成合力、攻坚克难，营造良好生态环境。
▶▷把握机遇加速崛起
推进经济社会发展新征程
士不可以不弘毅，任重而道远。
全面建成小康社会，作为深圳的行政大区、产业大区，龙岗具备较好条件，但仍然存在不少短板。如发展的不平衡不充分问题依然突出，教育、医疗等优质公共服务资源供给不足，交通、消防等领域历史欠账较多。
“我们要对照全面建成小康社会的各项标准，锐意进取、埋头苦干，突出抓重点、补短板、强弱项，率先高质量高水平全面建成小康社会，为深圳实现‘两个走在前列’作出积极贡献。”龙岗区主要负责人说。
必须看到的是，龙岗当前正处于深圳东进战略、粤港澳大湾区建设、深莞惠“3+2”区域协调发展等多个历史机遇叠加期，如果能把握好这些历史机遇，龙岗将再次进入发展的快车道。龙岗区各街道各部门必须加强学习，把自己的工作摆进去，不断思考、不断领悟、不断付诸于实践，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。理清工作思路，聚集社会主要矛盾变化对工作提出的新要求，认真谋划明年以及未来几年的重点工作。
“全面贯彻新的发展理念，认真统筹好龙岗经济社会发展新征程！”龙岗区主要负责人表示，要结合改革发展的实际，以高度的政治自觉和扎实的工作作风，理清发展思路，明确工作重点，拿出有力举措，推动各项部署在龙岗落地生根、开花结果。特别是针对全面建成小康社会决胜期各项工作进行系统研究、调研，拿出行之有效的举措。
当前，正是2017年各项工作冲刺阶段，龙岗一方面大力推动安全稳定工作进入常态化，另一方面仔细梳理一年来的工作计划、工作台账，加快重点工作指标进度，按照既定的路线图、时间表，苦干、实干、巧干，确保“下半年好于上半年”，圆满完成全年目标任务。
多措并举让“两学一做”扎实有效
如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化，尤其是加强学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，是摆在基层党员干部面前一道现实命题。
去年以来，龙岗区根据中央、省委、市委工作部署，突出学做结合、知行合一，扎实开展“两学一做”学习教育，推动广大基层党组织和党员在落实“东进战略”、打造“三心四区”中积极作为、贡献力量，取得了初步成效。上级部门到龙岗视察基层党建工作，给予了高度肯定。
▶▷学习
让党章党规入心
区委理论中心组围绕“两学一做”开展自学活动20次；结合党代表进社区等活动开展宣讲50余次，为所在党支部上党课40场次；举办7期处级干部大讲堂，尤其是邀请青海省精品党课课题组，围绕青藏公路筑路大军的感人事迹进行情景式教育，取得良好效果……
这是龙岗区推进“两学一做”学习教育的缩影。除了领导带头学，他们还送课下基层。该区抽调40余人成立团队，开展“菜单式”选学送学173次，参训党员万余名。在107个社区、24个园区成立了区委党校分教点，“零距离”开展送课上门。
目前，龙岗“两学一做”实现了全覆盖。该区牵头组织111名社区党委书记、72名园区党委书记到知名高校、党校开展集中培训，举办党支部书记培训班，组织全区1952名党支部书记进行系统学习。
“广大基层党组织和党员通过通读式学习、交流式学习、党课式学习、宣讲式学习、在线式学习、体验式学习等，以及领导干部讲、第一书记讲、专家学者讲、支部书记讲、党员自己讲、同行交流讲等方式，实现学习教育广泛覆盖。”龙岗区委组织部相关负责人介绍。
▶▷规范
促组织生活常态化
“两学一做”如何实现常态化制度化？在实践中，龙岗区做了一定探索。
该区首先规范“三会一课”。出台《龙岗区“三会一课”主题内容指引》和《党支部“两学一做”学习教育工作清单》，解决一些党支部不知道“怎么学”和“学什么”的问题，有关做法被深圳市委《“两学一做”学习教育情况通报》刊登。
其次是建立党员活动日制度。龙岗将每月的第一周周三固定为全区基层党组织“党员活动日”；横岗片区流动党员党支部引导推动党员真学实做的有效做法，被中组部《“两学一做”学习教育情况通报》刊发；举办百名新党员集体宣誓仪式；积极开展党员政治生日活动，以支部为单位，通过重温入党誓词、书记寄语、赠送党建读物和开展志愿服务等内容，不断强化党员学习恒心、入党初心和忠心。
同时，该区还认真落实组织关系集中排查等基层党建7项重点任务，找到并纳入组织管理的党员609名；两新组织“两个覆盖”达到100%。
▶▷创新
促基层党组织发挥更大作用
“今年的‘两学一做’工作很扎实，我们都开展了多项调研。”这是龙岗一位街道组织部工作人员的感受。
事实上，今年以来龙岗区大兴调研之风，尤其是围绕产业大区基层党组织如何发挥作用这一关键主题。龙岗区委主要领导把“园区党建标准化建设”作为大调研课题，形成了《标准化建设规范化运作打造园区党建“龙岗样本”》调研文章，颇具指导性意义。该区还组织区属各党工委结合基层党建基层治理热点问题开展调研，形成了一系列调研成果。
在实践中，龙岗不断强化顶层设计。他们制定并实施《龙岗区基层党建三年规划》，实施大抓基层的“龙岗35条”，推动全面从严治党向基层延伸。在“城市基层党建——龙岗实践”研讨会上，中央党校党建部副主任祝灵君教授对龙岗的系列创新给予充分肯定。
各基层党组织也结合实际，创新举措，推动基层党组织和党员树立标尺、发挥作用。平湖街道以“清单”模式，从政治纪律、组织纪律、工作纪律、党员纪律、廉洁纪律、生活纪律6个方面制定了党员干部言行举止标准。该区投控集团党委与19家企业党组织履行党建工作责任目标，把党建工作责任落实落地。
此外，该区借力“互联网+”丰富教育手段，通过喜闻乐见的方式提升学习效果。开通“龙岗党员教育”微信平台，在24个园区设立“党群服务E站”，搭建起身边的“移动课堂”，引导他们利用碎片化时间学习，目前累计推送140多期600余条“微党课”“微学习”信息。
龙岗还在深圳率先出台《关于进一步做好党内关怀帮扶工作的实施意见》，建立“五必访、六必谈”基层党组织日常关爱机制，成立500万元党员关爱扶助金。截至目前，各级党组织共开展慰问活动277次，慰问党员2365人，发放慰问金400余万元。
▶▷引领
促党员比学赶超
13年前，一场飞来横祸改变了龙岗区平湖街道白坭坑社区居民谭华容一家的生活——做社区治安巡防员的丈夫刘裕齐在抓捕盗贼时被大货车撞飞，险些成为“植物人”。随着刘裕齐身体的慢慢恢复，辞职在家的谭华容在社区的帮助下，做起了白坭坑社区专职调解员。13年间，谭华容调解各类纠纷700多件，挽回经济损失600余万元。她也从当年公司的“谭主管”变成了社区百姓心里口中的“容姐”。谭华容以其柔弱的肩膀担起了这个四口之家，带着一家人走出难关，被评为“广东十大贤妻”以及龙岗区“优秀共产党员”。
一线接访十余年，苦辣酸咸味转甘；若是真情万家暖，冰心一片在民间。这是龙岗区布吉街道信访接谈员“微笑哥”张海威的工作感受。十多年来，他成功调处各类矛盾纠纷5950宗，先后为群众争取到近千万元的救助和补偿金，为民工追回欠薪1600多万元。今年4月27日，在国家信访局举办的“寻找最美信访干部”活动中，张海威成为广东省唯一获此荣誉的信访干部。
这是龙岗区众多优秀基层党员的两个典型。
今年以来，龙岗区加强典型引领，对300个先进基层党组织、优秀共产党员及优秀党务工作者进行表彰，引导党员对标先进、争当先进；开展“寻找身边‘最美’党员、‘党务之星’”系列活动，在全区各行各业基层一线树立了一批先进典型，坂田街道中浩工业城党委书记钱宗春荣获“全省优秀党务工作者”称号；召开“两学一做”宣讲之——“全国最美信访干部”张海威先进事迹报告会，引导基层信访干部进一步转变工作作风，不断夯实基层基础。
编辑：武媛媛
