花都山清水秀 姚日文 摄
广州市绿色金融改革创新试验区效果图
新白云机场 陈秋明 摄
广州市绿色金融改革创新试验区
(花都区政府供图)
广州市花都区即将迎来“华丽转身”。9月20日，广东省广州市绿色金融改革创新试验区正式揭牌。这意味着，花都作为广东省唯一一个绿色金融改革创新试验区，将获得国家级的先行先试权限，未来发展潜力不可估量。
1 获批建设绿色金融区
靠的是强大发展潜力
今年6月份，中国人民银行、发改委、财政部等七部委联合印发《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，明确提出在广州市花都区率先开展绿色金融改革创新试点。所谓“绿色金融”，是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
本次国家首批的绿色金融试点地区在全国一共有五个，花都区是其中之一。这也是广州首个经国家批准的金融专项试验区。
绿色金融专项试验区为何能最终落户花都？广东省金融办道出了个中缘由。
原来，花都区早在2016年初就率先提出申请建设绿色金融改革创新试验区，并指出了试验区发展的目标和方向：即“绿色金融支持绿色产业发展”。
除了“先拔头筹”之外，花都之所以能脱颖而出，靠的是自身强大的发展潜力。
第一大优势
区位条件优越
白云机场、广州北站、京广铁路、武广高铁、地铁8、9号线……花都区拥有发达的空、铁、水、路立体交通网络，正积极打造空铁联运综合枢纽，交通区位优势明显，国际交流合作便利，可以发挥对外辐射作用。
“花都发展潜力巨大，企业最先发现机遇，正如‘春江水暖鸭先知’。因着国际空铁枢纽，花都直接从边缘变前沿。”国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华在接受媒体专访时表示，从一个城市的发展规律来看，一个城市的命运是由当前最新的交通方式所决定。对于机场和城市发展关系来看，一个城市在世界城市体系的地位，跟这个城市的机场在航空网络的地位密切相关。
万达、绿地、长隆，这种生态型、服务性的产业之所以选择花都，实际上是看好了花都的机场、高铁这种重大交通基础设施的资源。而纵观未来三十年，一个城市要发展，更多是需要依靠现代服务业进行拉动，支撑金融服务业的最关键交通体系，无疑就是机场、高铁、轨道。这也意味着，拥有空铁联运综合枢纽的花都绿色金融专项试验区，将成为世界舞台最前沿的金融阵地。
第二大优势
产业基础良好
花都是全市三大节能与新能源产业基地之一，重点发展节能与新能源汽车、轨道交通、生物医药与健康、休闲旅游等绿色产业。皮具皮革、电子音响等传统产业加快转型升级，临空产业以及总部经济、文化旅游等现代服务业发展迅速，创新能力不断提升，正着力打造成为广州经济新增长极，有利于为发展绿色金融提供支撑。
“花都拥有枢纽优势、产业优势、土地优势，是广州经济发展的重要动力源和增长极，也是广州乃至广东实体经济发展的重要基地。”花都区区长叶志良在接受采访时曾表示，发展绿色金融，推动绿色发展，既是花都产业转型升级的现实需要，也是实现新一轮跨越发展的必然选择。
第三大优势
环境资源丰富
花都“山、水、林、田、花”相依相傍，拥有丰富的森林资源和水库资源，宜业、宜商、宜居，是广州北部重要的生态屏障区。花都王子山、九龙湖、花都湖、古村落群、最美红山村、花山小镇等等……花都区如今正利用区内丰富的自然环境资源往绿色产业方面转型。“花都生态资源丰富，正如苏东坡诗句所描绘的意境：竹外桃花三两枝。发展绿色金融，山水环境就是花都优势。”张国华说，“作为农业、工业发展障碍的山水资源，也许不是我们原来发展的有利条件，但这一轮，将成为我们的有利条件。”
丰富的绿色资源除了能进一步带动绿色产业的发展之外，更关键的是能吸引高净值的金融商业人士落户。“因为大量的金融创新、金融服务类这些产业人士，他们都是属于我们整个产业链里面最高端的一群，这些人对空间的要求都是比较挑剔的，一定需要到一个山清水秀、生态环境非常好的地区去发展自己的产业。”张国华表示，花都九龙湖、王子山、芙蓉嶂等环境资源，本身就拥有非常好的空间环境，对金融服务业人士具有很大的吸引力。
2 政策护航先行先试 绿色金融大计多多
作为广东省范围内唯一一个绿色金融改革创新试验区，花都未来将如何先行先试，实现绿色经济的腾飞？对此，花都区政府早已有一幅清晰的发展蓝图，“早在试验区落户之前，花都其实已经在开展绿色金融发展的规划工作。”花都区商务局负责人表示，目前花都已经初步规划了绿色金融的三大发展板块：分别是绿色金融街、绿色金融城、绿色产业园区，各绿色机构和平台可根据自身的实际需求，进驻到相关板块中。
如何吸引绿色金融机构和人才落户到绿色金融示范区？花都可谓相当“大手笔”。记者了解到，为了扶持绿色产业，花都区出台了支持绿色金融和绿色发展“1+4”配套政策体系。从2017年起，连续五年区财政每年安排不低于10亿元专项资金支持绿色金融和绿色产业发展。
对于法人金融机构落户最高给予2000万元奖励；对于金融市场交易平台最高给予500万元落户奖励。根据金融机构对地方经济发展贡献，最高前三年按照100%、后两年按照70%标准给予奖励。绿色金融示范区还将对绿色企业落户最高给予1200万元奖励，根据绿色企业对地方经济发展贡献最高按照30%的标准给予奖励。
此外，以绿色基金、绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融方式支持绿色产业发展，对经花都区绿色发展领导小组认定的核心技术强、产业前景好、发展潜力大的绿色企业和项目，最高给予5000万元的股权投资支持。对成功发行绿色债券的每家企业每年最高给予100万元的补贴。对成功在境内主板、中小企业板、创业板上市的绿色企业，给予1000万元奖励，对成功经花都区绿色发展领导小组认可的在境外资本市场上市的企业，给予800万元奖励。对新引进的上市企业前两年按照其对地方经济发展贡献的80%，后三年按照50%给予奖励，对花都区成功培育的上市企业，每年按照其对地方经济发展贡献的50%给予奖励。
值得注意的是，花都还将设立不少于100亿元的绿色发展基金，为试验区内绿色企业提供创新发展、并购重组、担保转贷、上市挂牌等各类基金支持。
对于吸引绿色发展人才方面，花都也下了“重本”。记者了解到，对重点绿色企业的绿色发展人才每人每年最高奖励300万元，其首次在试验区购买自住房屋（限一套）的，每人最高补贴300万元。
3 一批重大招商项目 看好花都争相落户
花都因“大手笔”的招商力度，很快就收到了不少企业的“橄榄枝”。今年9月份，广州市花都区人民政府和中国铝业股份有限公司签署了《广州市花都区人民政府与中国铝业股份有限公司绿色发展合作框架协议》，根据《协议》内容，花都区政府和中国铝业股份有限公司将围绕绿色金融、商务商贸、绿色产业等领域广泛开展战略合作，中国铝业股份公司将在花都区设立金融和贸易板块的南方总部，助力花都区绿色金融发展。据悉，该项目从前期洽谈到正式签约仅1个月时间。
除了中国铝业之外，花都区打造的一流营商环境，推动一批重大招商项目实现落地生根，开花结果。今年以来中建四局一公司、中铝股份有限公司等一批总部项目相继签约落户。广东省绿色金融投资控股集团有限公司（简称“绿色金控”）与广州北站基金、广州花都区空港产业投资基金两个项目也于今年6月成功签约，签约金额达31亿元。据介绍，绿色金控成立于2015年12月，以服务广州地区绿色金融发展为基础，发展成为综合性绿色金融投资控股集团。集团设立花都区城市发展基金，广州绿色科技投资中心（有限合伙）等4只绿色产业基金，总规模达百亿元。
4 致力发展绿色经济 花都未来大有可为
随着国家级绿色金融改革试验区的落户，花都未来的发展潜力可以说无可估量。那么未来花都在推进绿色金融创新改革试验区的建设过程中，应如何“谋篇布局”，为全球绿色金融发展贡献广州经验、花都力量？
“我们这个绿色金融试验区，它不仅仅是为花都服务的，它一定是要为整个广州、整个华南地区服务。”广州市社会科学院高级研究员、广州市博士科技创新研究会会长彭澎在接受媒体采访时表示，绿色金融试验区更多像一个篮子和平台，金融机构在这个平台中开发绿色金融产品和服务，打造绿色金融的核心竞争力和品牌影响力，而花都乃至广州的优势产业，可以通过这个平台进行绿色发展。
记者留意到，广州市花都区率先开展绿色金融改革创新试点，特别强调要加强与港澳地区及粤港澳大湾区合作，支持符合条件的港澳地区金融机构在试验区设立合资证券、基金、期货和保险公司，拓展绿色融资渠道。
广东省金融办主任肖学说，这些创新举措对于推动粤港澳大湾区建设有重要的促进作用，它有利于共建粤港澳金融核心圈，打造引领泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽，形成以香港为龙头，以广州、深圳、澳门、珠海为依托，以绿色金融试验区为节点的大湾区金融核心圈；同时也有利于培育利益共享的大湾区产业价值链和大湾区优质生活圈，有利于把粤港澳大湾区建成绿色、宜居、宜业、宜游的世界级城市群。
“花都不止是定位广东，更要放眼粤港澳大湾区。通过理念、制度、技术三创新合一，花都要做粤港澳大湾区新发展那颗最亮的明星！”国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示，粤港澳大湾区过去三十年来发展，主要是以制造业为主导，靠港口和高速网络枢纽体系去和全球发生链接。但当如今进入金融为代表的服务业为主导的新阶段，一定是靠机场和高铁网络主导，来组织生产型服务业主导的新产业体系的竞争合作。这意味着，花都、尤其是绿色金融示范区，未来将成为广州乃至粤港澳大湾区参与全球竞争化合作的新窗口、新平台。
来源：羊城晚报
文/羊城晚报记者 何伟杰 通讯员 花宣
