原标题：如何开展强制亲职教育？各地专家学者成都论剑
成都全搜索新闻网（记者 但唐文）10月28日报道 今日，强制亲职教育与未成年人检察社会支持体系建设研讨会在成都召开。来自全国各地的130多位业界专家学者就强制亲职教育、未成年人检察社会支持体系建设进行深入研讨。这次会议被誉为国内首次以强制亲职教育为主题的高水平国家级研讨会。
“每一个问题孩子的背后，都有一个问题家庭。”记者在会上了解到，近年来的少年司法实践表明，涉罪未成年人或者未成年被害人多数具有问题家庭背景。目前，监护人不履行或者不正确履行监护职责导致家庭教育缺失，是未成年人违法涉案的重要因素之一。针对这一现实情况，成都市检察机关在全国范围内率先探索针对部分涉案的未成年人的父母开展强制亲职教育工作，自2015年开始探索，2016年八个基层院试点，2017年全面铺开强制亲职教育工作。
强制亲职教育：间接监护干预的现实考量
目前，父母监护失职甚至侵害未成年人的惨案屡见报端，国家公权力介入干预未成年人监护教育的呼声日渐高涨。2015年1月1日，《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》正式实施标志着国家监护干预机制真正进入司法实践层面。采用撤销监护权等直接干预方式因需兼顾公权力干预与家庭自治之间、儿童利益最大化与父母亲情需要之间的平衡而具有固有的局限性。
“亲职教育”的概念来自于德国，意思是将父母对孩子的教育作为一项专业要求极高的职业来看待。一般的亲职教育针对未婚青年与已为人父母，为他们提供子女成长、适应与发展有关的知识，增强父母教养子女的技巧与能力，使之成为有效能父母。
“强制亲职教育”意味着要强行要求涉案未成年人的父母接受专业的教育指导。强制亲职教育系国家公权力强制介入干预家庭监护的一种方式，其目的不仅仅在于提升父母教养子女的技巧与能力，更在于监护监督的面目督促监护人切实履行监护教育职责。
“从这种意义上讲，建立强制亲职教育机制，丰富间接干预手段，是国家监护干预实践中的一大创举。”成都市检察院副检察长杨春禧告诉记者，“通过对监护失职或者监护失误的监护人开展强制性的亲职教育，督促其切实正确履行监护职责，帮助为人父母者掌握教育抚养技能，不仅是预防和减少未成年人犯罪、避免其遭受犯罪侵害的现实选择，更是为涉罪未成年人、未成年被害人重塑健康和谐的家庭环境、促其顺利回归社会的必由之路。”
成都现状：强制亲职教育有其社会基础
据了解，当前，成都开展的强制亲职教育主要针对涉罪未成年人以及未成年被害人。从少年司法实践来看，监护失职或失误不仅是导致未成年人违法犯罪或者受侵害的主要原因，同时也是涉罪未成年人或者未成年被害人走出犯罪（受害）阴影、顺利回归社会的重要障碍。2014年以来，成都范围内涉罪未成年人与未成年被害人中，来自单亲家庭、继亲家庭以及父母不和家庭的占41.6%，不与父母共同生活、脱离家庭监护的占47.6%，放任、溺爱、打骂体罚等家庭教育方式不当的占78.8%。
“强制亲职教育是一种间接干预手段，不仅不会使未成年人脱离家庭监护、割裂亲子情感依附，反而能够改善亲子关系、增进家庭监护。同时，强制亲职教育也是一种干预程度相对较低的监护干预，这种教育方式不同于一般的‘家长课堂’式的亲职教育，通过强制亲职教育督促监护失职或失误导致子女违法犯罪或者遭受侵害的监护人切实履行监护职责。”研讨会上，已经和成都市检察院在强制亲职教育方面合作两年的成都云公益发展促进会相关负责人这样说。和他持同样看法的还有成都新空间社会工作服务中心相关负责人。
据了解，强制亲职教育工作通过公权力介入，引导教育学、心理学专家干预，帮助为人父母者掌握教育抚养技能，为涉罪未成年人、未成年被害人重新回归社会塑造温馨和谐的家庭环境。近两年，成都检察在强制亲职教育方面取得了良好成效。
实施效果：强制亲职教育有效弥补家庭创痕
记者在会上了解到，自2016年起，成都市检察机关在全国范围内率先探索开展强制亲职教育工作。对于在执法办案中发现的因监护失职或者失误导致未成年人违法犯罪或者受犯罪侵害的监护人，通过政府购买服务的方式组织专门力量对其开展包含家庭沟通、亲子关系、情绪疏导等内容的亲职教育课程；对于拒不接受强制亲职教育课程、拒不履行监护职责的教养失职父母，会同有关部门依法对其予以训诫、警告、拘留等行政处罚，强制其接受亲职教育课程、正确履行监护职责。
2016年以来，共对176名涉罪未成年人、11名未成年被害人的父母开展128次强制亲职教育课程，有效弥补家庭创痕，增进亲子沟通，重塑温馨和谐的家庭环境，为涉法未成年人回归社会奠定坚实基础。实践中一个较突出的例子是：一名涉罪未成年人的离异父母参加强制亲职教育后选择复合，该涉罪未成年人在检察机关依法不起诉后也顺利考上大学。
实践证明，开展强制亲职教育工作对于强化帮教矫治实效、促使涉法未成年人顺利回归社会、减少社会对抗大有裨益。“法律法规并未赋予司法机关强制亲职教育的决定权与实施权，”成都市检察院相关负责人介绍道，“我们实践认为，应当在总结各地实践经验的基础上，明确赋予未成年人刑事诉讼进程中负有帮教矫治职责的公安机关、检察机关、人民法院强制亲职教育决定权与实施权。”
据了解，2016年湖北省人民检察院参与制定《湖北省预防未成年人犯罪条例》，已将强制亲职教育写入。2016年10月，成都市检察院联合政法委、公安、法院、教育局、民政局、妇联、关工委会签了《强制亲职教育实施办法（试行）》，现已生效。目前，成都地区已经有10余个基层检察院与社会公益组织、专业心理咨询团队深度合作开展强制亲职教育：武侯区检察院与新空间青少年发展中心会签《强制亲职教育”实施办法（试行）》；锦江区检察院与成都市云公益发展促进会签订《关于共同开展家长强制亲职教育的合作协议》；新都区检察院与新空间青少年发展中心共同制定《团体方案计划书》，签订《未成年人司法社工亲职教育合作协议》，与成都市云公益发展促进会签订合作协议。
会议研讨：少年司法中社会支持体系
当天，研讨会分为两个单元举行。在强制亲职教育研讨单元，播放了成都市检察院制作的强制亲职教育宣传片《调查·成都检察“强制亲职教育”探索实践》，该片以访谈的方式进行，通过小徐、小谭等家庭在亲情僵持之际，在强制亲职教育帮助之下变得融洽和谐的案例，介绍了未成年人违法涉罪与家庭监护的关系、成都检察在强制亲职教育上的探索与实践、“强制亲职教育”的成效等。
同时，宣传片也介绍了成都是如何施行强制亲职教育的，特别是对于拒不参加强制亲职教育的家长，成都检察有其办法。“对此，我们分成三个步骤：一是首次通知不来的家长，公安给予训诫；二是多次通知不到场的，公安依据《未成年人保护法》和《治安管理处罚法》给予警告或5日以下拘留；三是后果严重或涉嫌犯罪的，公安启动立案程序，检察院进行立案监督。”成都市检察院相关负责人介绍。
“‘让专业的人做专业的事’，的确是这样。”会上，看完宣传片，一位专家感慨，“当前，全国各地的强制亲职教育实践都面临着一个瓶颈，如何有效保障强制亲职教育，如何长效保障强制亲职教育，都离不开社会支持体系建设的问题。”
当天，多位专家学者对此次研讨会树上大拇指。上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙认为，此次研讨会是未检改革向纵深发展的重要标志。北京师范大学刑事法律科学研究院副院长宋英辉认为：“成都未检工作将专业化与社会化很好地结合起来，抓住了未成年人司法最关键最核心的监护问题，主动与相关部门和公益组织建立联动协作机制，为法制完善提供了宝贵的司法实践。”暨南大学少年家事法研究中心张鸿巍认为：“成都市未检部门在强制亲职教育等方面进行了有益有效探索，体现了成都市检察机关的担当和勇气，形成的成都经验为此类工作提供了很好的思路和借鉴。”
当天，北京师范大学刑事法律科学研究院副院长、博士生导师，中国刑事诉讼法学研究会副会长、少年司法专业委员会主任委员宋英辉还代表中国刑事诉讼法学研究会，授予锦江区检察院为“中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会研究基地”。
