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美检察长说出阿富汗陷入困境真因

2020-03-13 07:32    

第一,通过向阿富汗经济注入数百亿美元、采取有缺陷的监管和承包做法、与邪恶的政治掮客合作,美国助长了腐败的增长。

第二,美国帮助奠定了邪恶的行为者继续逍遥法外、法治薄弱、腐败增长的基础。

第三,通过腐败,美国的钱流向了叛乱。

第四,作为一种表达对政府的反对的方式,人们转向了“塔利班”。

第五,阿富汗政府内的邪恶的行为者直接支持叛乱组织,支持与叛乱分子有关联的犯罪网络,支持帮助哺育叛乱的腐败。

第六,在某种程度上,通过削弱公众对政府的信心并使机构空洞化,腐败破坏了政府的合法性和能力,并对反叛乱努力构成了潜在的致命威胁。

第七,贫乏的美国监管、采办和承包做法导致了腐败行为。由于缺乏对美国资金的足够控制,导致美国对阿富汗的数以百万美元计的重建资金被浪费了。

第八,阿富汗政府深陷腐败与犯罪网络之中,以致于如果拆解他们就意味着拆解掉支持政府自身的主要支柱。

第九,一部分美国政策腐化阿富汗官员,而另一些部分则试图调查并根除腐败。

第十,研究表明,一个国家吸收援助的能力可以达到其GDP的15%-45%。美国对阿富汗的重建援助超过了阿富汗GDP的45%,在2010年更是曾高达105%。

第十一,决策者们倾向于在打击腐败与在其他重要目标上取得进展之间做出权衡。因此,安全与政治目标频繁地压倒了强烈的反腐败行动。腐败变得如此普遍和根深蒂固,以至于它对整个的安全与国家建设任务构成了威胁。

第十二,美国政府被迫在维持反对腐败的强硬路线与在意识到打击腐败要么需要远超过预期的政治资本、要么在缺乏阿富汗政治意愿的情况下在很大程度上是徒劳的之后撤退之间做出选择。美国政府选择了后者。

第十三,美国及其国际合作伙伴在决定选择与谁合作并支持谁上拥有很大的影响力。然而,美国政府支持或容忍邪恶的政治掮客,这些人虽然与美国的狭义利益相符,但同时却破坏了美国更广泛、长期的目标。

本文为译文,供参考借鉴。原文摘译自美国阿富汗重建特别监察长(Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction,简称SIGAR)约翰·索普科(John F. Sopko)的《冲突中的腐败:从美国在阿富汗的经历中得到的教训》报告。

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