作者：指点江山
12月21日，中国经济网援引韩联社报道称，韩国国防部长郑景斗此前一天向总统文在寅提交了一份2019年工作计划报告。根据计划，韩国将在2019年缩减每年例行的联合军事演习规模，甚至连“乙支自由卫士”“关键决断”等演习都将改为电脑模拟演习。
在这份计划中，最引人瞩目的是提出要加强国防改革，在明年即将为战时作战指挥权的移交而作准备，加紧建立韩国自身的战争主导能力。
韩国虽然看起来是一个拥有独立主权的国家，然而实际上却一直是个畸形的国家，其主要原因是韩国没有国防自主能力，连最为至关重要的战时指挥权都被牢牢捏在美国人手里。严格来说，韩国根本算不上一个真正的主权国家。
韩国虽然有自己的军队，但战争来临时，连调动自己军队的权限都没有，美国自然也只会根据自己的利益来调动军队，甚至调动韩国军队。也可以说 连韩国军队都只能为美国的东北亚战略利益服务。
其实韩国军队接近60万人的规模，因战时指挥权缺失的问题，这支庞大的军队可以说是韩国掏钱供养而为美国服务。除此之外，韩国还得每年再为驻韩美军掏出一大笔所谓的“分摊军费”，并且这笔费用还为数不少。商人出身、谙熟“漫天要价”的特朗普上台以后，更是狮子大开口，在当前已经历过好几轮防务费用分摊谈判中，美国方面一直咬定再涨一倍这一天价目标不松口。
美国对于防务费用的要价，简直就是一种赤裸裸的敲诈，而韩国之所以只能受其敲诈，就是由于驻韩美军掌握着战时指挥权，令韩国无法挣脱美国的掌控。比如今年3月15日，特朗普就曾在媒体面前恶狠狠地威胁韩国称，“我们在韩国有32000名士兵，看看（撤走）会发生啥。”
因国防自主权被牢牢把控在美国手里，韩国的安危也系之于美国一身，美军一旦撤走，韩国的安全便无法保障，韩国唯一的途径只有将军权收回，并坚持走独立自主发展军事实力的道路，才能彻底改变当“傀儡”的命运。
韩国历届政府都一直致力于改变这种在安全防务上受人控制的命运，踌躇满志的文在寅也曾经在总统竞选期间对韩国民众信誓旦旦的宣称，要在自己任期内从美国手里收回战时指挥权。今年5月17日，时任韩国国防部长的宋永武还宣布，韩国如果能在2023年完成新一轮防务改革，便将收回战时作战指挥权。显然文在寅政府对这一重大事宜一直在紧锣密鼓地进行。如今在郑景斗担任防长期间，看样子对此还要提速了。
韩国此次提出收回战时指挥权，看起来决心下得很大，然而依据美国此前的态度来看，过程恐怕没那么简单。从上个世纪50年代初美军进驻韩国开始，就掌握了韩国的军权。历经韩国政府数十年的努力，终于在1994年，美国才同意将和平时期指挥权交还给韩国。至于战时指挥权的交还时间，美国原本是答应的2015年底。可在2014年第46届韩美安保会议中，美国提前决定将这一时间推迟到了2020年代中期。显然，美国给出的是一个极不确定的时间表，有无限期推迟的意思。
驻韩美军的确给韩国提供了一定的保护，但同时也给韩国带来了无穷无尽的麻烦。更重要的是让韩国成为了一个在“阉割”状态下的非主权国家。如今随着韩国经济及军事力量的发展，已不甘心总是在美国的保护伞下。此次韩国国防部工作计划已定，显然是动了真格，要下决心彻底摆脱美国的控制了。
