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印度洋急剧升温!印度欲当亚洲海域领袖

2020-03-17 17:12    

印度洋,这一昔日的“和平区域”(zone of peace),开始见证战略空间的竞争。

鉴于亚洲各个不断增长的经济体、对能源进口的日益增加的需求、保护关键的海上交通要道的重要性、日渐扩大的战略雄心,这种安全动态的变化再自然不过了。

这种地缘政治上的变化要求印度海洋外交政策的转变,并要求专注于与友好国家的海军更多地接触的需要。

在后冷战时代,直到大约10年前,新德里对其在印度洋的角色和地位一直相当惬意,导致印度海军或多或少地独立工作。

尽管印度通过“米兰”(MILAN)等演习维持海军联系,但在与诸如美国等国家的双边水平上并不存在紧迫的要求新德里在区域事务上发挥主导作用的需求。

一个安定的海洋环境允许印度专注于其自独立以来就一直酝酿着紧张态势的陆地边界。

此外,印度海军作为印度洋地区自然灾害的第一响应者之一的角色,使新德里在沿岸国家中享有崇高的地位。

从本质上说,印度与任何的印度洋行为者――无论是更小的群岛国家和澳大利亚等域内行为者,还是诸如美国、法国等域外国家――都没有敌对关系。

然而,印度海洋战略赖以奠基的安全环境迅速发生了变化。

2008年,源自阿拉伯海的孟买恐怖袭击揭示了印度的海岸安全漏洞。

在袭击发生之前,印度不需要广泛的海岸安全措施,但今天它是印度演变中的海洋前景的最关键方面之一。

斯里兰卡和巴基斯坦港口的潜艇船坞引起了新德里的警觉,但还不足以改变其防务机构的政策。

问题是,印度在印度洋地区的无与伦比在一定程度上是由印度洋地区的安全架构――缺乏对新德里利益的迫切的战略或安全威胁――促成的。

这种情况正在迅速变化,印度将不得不重新评估其在海洋领域的行事规则。

印度已经采取了一些措施以应对新兴的安全动态。

例如,一个新的战略,对将沿岸国家重新连接起来的新的热情,在区域事务上发挥更积极的作用等。

然而,存在一个应该补充新的海洋政策和新的文本的缺失的环节――印度防务结构中的新的战略思想。

新德里将不得不改变其在海洋安全上的传统方法,更加积极主动而非采取一种反应式的方法。

它将不得不打破有限接触的传统观念,将合作作为新的印度海洋战略的基础。

印度将不得不将业已增加的接触看作应对在其战略利益地区的安全变化的关键一步,而非视为对中国在印度洋的存在作出的反应。

不断变化的安全架构也意味着对行为规则和规范的新的讨论――一场印度将不得不通过说出自己的担忧和挑战来塑造的辩论。

更重要的是,印度将不得不开始讨论诸如在建立有利于其战略利益的架构中与志同道合的国家在印度洋的责任分担等理念。

新德里将不得不在海洋亚洲(maritime Asia)中加强现存的海军联系并构建新的联系。

随着地缘政治开始在印度洋占据主角,印度将不得不从事、发起并领导亚洲海域的安全话语。

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