军情观察，据日本《读卖新闻》4月27日报道，为了灵活应对非正规的武装集团占据离岛等"灰色事态"，日本政府决定将修改自卫队法，对自卫队的"防卫出动"增添新的规定，以便采取介于自卫权和警察权之间的"对抗措施"。奥巴马已经表示钓鱼岛适用于日美安保条约。日本政府希望通过完善国内法律来加强对钓鱼岛的防卫。
政府力争在夏季的内阁会议上通过有关修改宪法解释和完善相关法律的方针，最早有可能在秋季的国会临时会议上提交自卫队法修正案。
"灰色事态"是指尚未到达武力攻击程度的低强度的侵害。例如特种部队等组织伪装成渔民占据离岛或者外国潜艇滞留日本领海。由于不属于武力攻击，因此既无法依据"防卫出动"的有关规定来派出自卫队，也不适用于安保条约第5条。
在钓鱼岛问题上，有军事专家认为："中国很可能会采取派遣特种部队秘密登陆等方式来谋求实际控制，这种方式还无法认定为武力攻击。"按照现行自卫队法，自卫队使用武器会在很大程度上受到限制，因而难以应对严重事态。
