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退休老兵被欠退休金?美政府关门的火已经烧向了军队

2020-03-25 18:51    

近期据美国方面称,在美国联邦政府停摆4周后,美国海岸警卫队的退休人员。将可能被拖欠退休金,而此前通过采取临时措施按时支付给现役人员的工资,从今年2月开始也可能被拖欠。鉴于上述报道,国内部分对美国武装力量不甚了解的吃瓜群众或者网站就喊出了如题之【老兵被欠退休金、拖欠现役工资,美政府关门的火已经烧向了军队】这样的标题或口号,把海岸警卫队(USCG)与军队等同而谈。这实际上是故意耸人听闻的标题党行为或是不甚求解的夸大其词而已。

首先我们需要明确一下美国政府停摆的基本概念。

在美国政治中,有一种情况叫「政府停摆(Government shutdown)」,意指联邦政府因预算法案不被国会通过,主要原因是民主、共和两党对法案内的资金使用出现争议,政府无法获得资金而进入停止的状态。

由于联邦政府缺乏资金维持运作,政府会停止「非紧急」及「非必要」的服务和机构,如国家公园、护照办理、图书馆、公立学校;相关的公务人员也会停止发放工资及被逼接受无薪假,以此节省开支。当然在此情况下,联邦政府并不是完全停止运作。政府仍会向社会大众提供「必要」、「紧急」之服务,如气象、医疗、邮政、军事等,确保社会能够基本地正常运作。而白宫、国会、军队等高端部门则会日务如常。

第二,我们要知道美国海岸警卫队的归属和基本历史

美国海岸警卫队(USCG,以下简称海警队)的前身是灯塔局、缉私巡逻艇局、轮船检查局、航海局和救生局五个部门。这五个部门是联邦政府最早建立的海上机构,最初互不隶属且职权重叠,并且上级主管部门经常变动。最终陆续合并组成了今天的海警队。

1915年1月20日,国会通过《组建海岸警卫队》法令,当月28日经总统威尔逊签署生效。根据该法令,救生局、缉私巡逻艇局率先合并组成海警队。该法律规定:"海岸警卫队在任何时候都是一个武装部门,在需要时,转隶属于美国海军,为其提供服务"。

1917年美国对德宣战,根据总统令4月6日转隶属于海军;

1919年8月28日,海警队由海军转归财政部

1932年6月30日,轮船检查局和航海局合并为【航海与轮船检查局】,仍归口商务部;

1936年5月27日,【航海与轮船检查局】更名为【海事检查和导航局】,归口商务部;

1939年7月1日,灯塔局转隶属海警队;

1941年11月1日,罗斯福大统领签署8929号行政令,将海警队转隶属海军部,准备参战;

1942年2月28日,第9083号总统行政令将【海事检查和导航局】转隶属于海警队;

1946年1月1日,根据9666号总统行政令,海警队从海军转归财政部;

1967年4月1日,根据167-81号行政令,海警队从财政部转隶属于新组建的交通运输部;

1982年8月9日,国防部批准海警队特遣队在和平时期有权登上美国海军舰艇执法,开美国历史上海警队登海军舰艇执法的先河;

2001年9月11日,911事件发生后,布什总统建议创建一个新的内阁部门;

2002年11月25日,布什总统签署了5005号总统行政令,创建了国家安全部。前宾夕法尼亚州州长汤姆里奇成为该部首任部长;

2003年3月1日,海警队转归国土安全部管辖至今。

所以由以上两条可见,美国武装力量之真正的【军队】,包括陆军,海军,空军和海军陆战队成员的工资根本不受最近政府关闭的影响,因为国防部去年秋天批准了其全部财政年度资金。而海岸警卫队(USCG)则属于国土安全部资助的下属机构之一,所以不可避免的会受到政府停摆的影响。

而海岸警卫队的主要任务包括港口、内陆航线和近海海域的治安、缉私、搜救、远程导航、商船船舶检查、商船船舶档案管理、商船海员执照管理、海洋气象与地理数据采集研究、交通监管、环境保护、危险货物窜至管理等。其任务对于美国的国家安全是至关重要的,所以即使联邦政府停摆,也会尽力的维持海警队的正常运转。

1月17日,海岸警卫队司令舒尔茨上将(Admiral Karl Schultz)在他的社交账号中写道。【像美国武装力量的其他成员一样,美国海岸警卫队的全体成员宣誓"支持和捍卫宪法。"他们继续坚持对美国人民的承诺。度过逆境,美国可以安然入睡。USCG永远在守卫】

他同时也写道:"我认识到这种情况给你和你的家人带来的焦虑和不确定性,我们正代表你们与相关机构密切联系。为此,我和大家分享一条由海岸警卫队互助组织(CGMA)传来的信息。来自USAA(美國最大的保險與金融服務公司之一)的1500万美元捐款用于支持我们需要帮助的人。同时美国红十字会也和海岸警卫队互助组织将协助将这些资金分配给需要援助的军队和文职人员。舒尔茨继续说道,"我们正在共同面对这一挑战。"并鼓励海岸警卫队成员"坚持到底,尽职守望,带着荣耀服务(stay the course, stand the watch and serve with pride)"。

当港口因为暴风关闭时,我们出发;当飓风使海军动弹不得时,我们出发;当上帝从天堂伸手下凡,用狂风暴雨摧毁一切时,我们出发!——The Guardian(2006)(赫特人贾巴)

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