军情观察，英国《卫报》获得的一份绝密总统令显示，奥巴马已经下令美国国家安全和情报部门的高级官员为美国的网络攻击起草一份潜在海外目标清单。
据英国《卫报》网站6月7日报道，这份18页的"第20号总统政策指示"是去年10月发出的，但从未对外公布。该指示宣称其所谓的"进攻性网络效应行动"(OCEO)"可以提供独特和非常规的能力，以便在事先几乎不对敌人或攻击目标发出警告的情况下，取得从轻微破坏到严重破坏在内的各种潜在效应，从而推进美国在世界各地的国家(利益)目标"。
该指示称，政府将确定"对国家利益意义重大的潜在目标，OCEO在对付这些目标时可以提供较其他的国家强力手段更为有利的效益与风险对比"。一位政府高级官员说，这份文件的目的是"把相关的手段和架构安排到位，以便使政府能够作出有关网络行动的决定"。
报道称，美国政府在今年1月公布了该项指示中的一些解密内容，但是其中并没有提及加强美国的网络进攻能力和起草目标清单。奥巴马构建潜在的攻击性网络战学说的举动将加剧人们对于互联网日益军事化的担忧。
