11月19日对于德国总理默克尔而言是悲剧性的一天，原本就磕磕绊绊的组阁接触谈判，突然间形势急转直下，据称自民党“愤而离席”，甩下错愕的联盟党和绿党拂袖而去。
德国总统施泰因迈尔与德国总理默克尔
自民党的退出，意味着长达一个月组建“牙买加联盟”的尝试失败，强势的默克尔罕见地陷入窘境，德国局势向何方去也为多方所关注。
赢了选举，输了政府？
9月24日，德国联邦议会举行大选，默克尔领导的联盟党蝉联议会最大党，赢得优先组阁权。在过去12年总理生涯中，默克尔沉着冷静、举重若轻，德国经济稳健增长，外交积极进取，国际形象大幅提升，因此外界对于默克尔步入第四任期并无疑意。然而历史就是在不经意间发生着变迁。
四年前收获41.7%选票的联盟党，此次仅得到32.9%的支持率，虽然的确赢了选举，但也仅仅是“惨胜”。
这一惨淡的选绩从一开始就注定默克尔组阁道路不会平坦。联盟党不再拥有以前“一家独大”的地位，它别无选择地只能尝试与中左翼社民党延续“大联合”政府，或与自民党、绿党组建所谓“牙买加联盟”。
对社民党而言，默克尔过去的光环太耀眼，2005-2009和2013-2017两次“大联合”期间，联盟党政策左倾，既挖了社民党的墙脚，也导致出现了“成绩都归默克尔，失误都归社民党”的状况，因而社民党此次坚决拒绝再与联盟党联合执政，要利用反对党的身份巩固选民基础。而“牙买加联盟”中，绿党比社民党还左，自民党则比联盟党还右，这两党理念差异太大，想要成功创建这样一个杂糅左、中、右三党的执政联盟，难度可想而知。
组阁谈判卡在哪儿？
在别无选择的情况下，10月20日，“牙买加”三党正式开始了接触性谈判。如外界所期，谈判进展很不顺利，各方坚持己见，妥协的空间很小。
绿党最关心的是环境、气候、能源问题，要求2030年前全面禁止汽柴油车，关闭所有燃煤电厂，全面使用清洁能源。另外三党则强烈反对，认为这不具备可行性，也有损德国自身经济。
自民党的核心主张在财税和劳工方面，在国内主张较大规模减税，加强劳动力市场灵活性，在欧洲层面则反对法国总统马克龙的一体化倡议，主要是反对统一欧元区预算，反对债务共担。
而绿党正好相反，其突出左翼政党注重福利的特点，要求提高最低工资标准，限制工作时间，要求设置财产税，“劫富济贫”，尤其反对减税。在欧洲政策上，绿党和联盟党出于推动一体化的考虑，倾向于积极回应法国的倡议。
难民问题更是三党争执的焦点。正是由于2015年默克尔对难民“开放门户”，引发后续难民无序涌入德国以及多起恐袭和治安案件发生，是联盟党及默克尔本人支持率下跌的最直接原因。联盟党方面吸取教训，主张收紧难民政策，每年只接收20万难民，但绿党坚决反对设置上限，还坚持要求允许难民亲属来德国团聚。
由于各方妥协意愿低，“牙买加联盟”最终遭遇流产。下一步，若社民党坚持不参与执政，则只能尝试成立少数派政府，或重新选举。少数派政府执政掣肘极大，很不稳定；重新选举不仅程序复杂，而且预计选举结果不会出现颠覆性的变化，所以组阁依然困难。正因如此，默克尔的执政前景也显得不那么明朗。
默克尔还能当好德国和欧盟的“大家长”吗？
自从大选结果公布之后，德国媒体就不乏出现唱衰默克尔之声。近期，就连德国最知名的政论类杂志《明镜周刊》也直言不讳地指出，默克尔一言九鼎的时代已经过去，她或许已经步入了执政末期。
12年来，默克尔政政绩斐然，其本人坚毅稳健无丑闻的良好形象赢得了广泛认可，加之德国国力上升，她也被视为德国和欧盟的“大家长”，每当欧盟遭遇困境，一体化裹足不前时，各成员国就习惯性地寄望于默克尔发挥关键作用。
今年一年来，由于德国忙于大选，欧盟一体化、英国脱欧谈判等诸多事项多少有些停滞，都在等待德国政局明朗后参与决断。
因此，德国新政府“难产”无疑对默克尔的地位及德国在欧盟内的作用造成沉重打击。对于默克尔而言，组阁失败再次印证了其权威受损，下一步无论怎样组阁都需要做出更大让步来满足“小伙伴”的要求。
在外界看来，德国一向是稳定的象征，很难想象拥有超高人气的默克尔此次竟未能成功组建政府，这大概是可与英国脱欧、特朗普当选相提并论的又一次“黑天鹅”事件，凸显出德国政治生态的深层次变化：内部裂痕加大，社会碎片化趋势加重。这种内部纷争将限制德国在欧盟内发挥领导作用，一贯以“榜样”自居的德国经历此番组阁困局，形象也受到损害。
更为严重的是，地位弱化的默克尔能否有足够的权威和心力重塑“德法轴心”，呼应马克龙的倡议，共同推动一体化，这将成为影响欧盟发展的最不稳定因素。
