据《新快报》报道 , 广东省政府办公厅日前印发的《关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》明确 , 广东省未来将从各方面增加幼儿园和中小学学位和优质资源。预计到 2020 年 , 各地公办幼儿园占比达 30% 以上、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达 80% 以上。同时要求在合理布局的前提下 , 每个街道至少建设一所公办幼儿园。
这是一个好消息 , 意味着行政部门在学前教育中承担了更多的责任。就我国学前教育的现状而言 , 主要存在三个问题 : 一是学前教育机构和学位数量不足的问题。这个问题随着全面二孩政策的实施 , 正在日益变得更为严重和紧迫 ; 二是收费高的问题。在大城市 , 幼儿园收费动辄每月四五千元 , 对于多数家庭来说 , 无疑是个极为沉重的负担 ; 三是办学质量和办学安全的问题。
所有这些问题 , 完全依靠市场和社会是难以得到解决的 , 必须要有政府的参与。当然 , 这并不是说 , 政府参与就是灵丹妙药 , 一抓就灵。但可以肯定的是 , 政府的参与程度越高 , 越有利于问题的解决。就好比九年制义务教育 , 并不能解决小学、初中教育中所有的问题 , 但上学难、上学贵的问题 , 大体上得到解决。而办学质量和办学安全的问题 , 至少能够有一个基本的保障。
这也告诉我们学前教育未来发展的方向 , 那就是学前教育义务教育化 , 这已经逐渐形成了共识。当然 , 学前教育义务教育化是一个长远的目标 , 要在短时期内实现尚有困难 , 但对于行政部门来讲 , 在当下 , 应该积极创造条件朝这个方向过渡和转化 , 要在条件允许的情况下 , 最大限度地增加参与的力度 , 并且成为学前教育的主导性力量 , 为将来的义务教育化打下良好的基础。
这其中 , 最基础的工作 , 就是不断增加公办幼儿园的数量 , 每个街道至少建设一所公办幼儿园 , 就是基本的要求。公办幼儿园数量的增加 , 意义不仅仅体现孩子就学方便 , 更为重要的是 , 还意味着收费的降低 , 也意味着教师资质的规范化和收入的提高。事实上 , 不断曝光的学前教育问题 , 与幼儿园教师资质不多、收入偏低息息相关。在这个进程中 , 民办幼儿园也是可以发挥作用的。比如可以通过提供补贴、购买公共服务的方式 , 让民办幼儿园承担一部分公办幼儿园的职能。
政府的主导作用还体现在监管方面。无论是公办幼儿园还是民办幼儿园 , 都需要进行严格的监管 , 特别是在保障孩子的人身安全方面 , 要投入比中小学教育更大的力度 , 这是幼教的特殊性所决定的。在这个方面 , 技术上已经相当成熟 , 需要的是资源投入和监管的决心。
