战斗民族又双叒叕备受关注了！
近日，据美国《外交政策》双月刊网站报道称，俄罗斯总统普京准备让军队在海外行动中使用外国志愿者合法化，此举引发外界高度关注。该新政令虽目前尚未获俄罗斯国家杜马批准，但由于对俄今后海外军事行动意义重大，最终通过的可能性很大。
那么，俄罗斯为何为外国志愿者加入俄罗斯军队敞开大门？此举有何战略考量呢？
缓解困境，战斗民族也需补充兵源
自俄军参与叙利亚战事以来，已陆续有许多俄军官兵阵亡。在官方确认的阵亡俄军名单中，上尉以上军官超过三分之一。其中还有驻叙俄军副总指挥彼得·米留金少将这样的高级军官，更有前不久在代尔祖尔地区遭恐怖分子的迫击炮炮击身亡的俄罗斯军事顾问小组陆军中将瓦列里？阿萨珀夫。俄军官英勇顽强，身先士卒的精神背后，也难掩兵源不足的困境与无奈。战斗民族虽然打起仗来是个顶个儿地生猛，但也架不住日久的伤亡啊。
如果允许外籍人员参与俄法律认定的海外反恐和维和行动，便可缓解这一矛盾，为俄军队注入新鲜血液，将来可能成为维护俄国家利益的生力军。怎么样，战斗民族这招，高不高？
志愿者？雇佣兵？统统都欢迎
俄罗斯在叙利亚反恐行动是俄目前唯一的海外军事行动。叙利亚战场上，外国志愿者在俄军行动中正逐渐成为重要力量。前俄罗斯特种部队军官德米特里？乌特金率领的一支由俄军和当地武装力量组成的小分队，在从“伊斯兰国”组织手中解放叙利亚城市巴尔米拉中发挥过关键作用。
有意思的是，俄罗斯这项政策并没有直接提到雇佣兵，而是以志愿者的描述出现，这说明之后招募的军事行动作战人员，并不一定就是冲着金钱而来的。比如说，在叙利亚境内的公民，如果可以保护自己的国家和领土，但是苦于没有政府的军事装备和力量支持，而俄罗斯又在叙利亚境内有军事部署。这个时候俄罗斯政府可以不用出资，只需要提供武器装备就能获得战斗人员。另一个角度而言，俄罗斯的这项政策相当的灵活，甚至可以直接动用军需武器调度拨付给叙利亚军队使用，因为：并 没 有 规 定 志 愿 者 必 须 是 非 现 役 军人。
如此一来可以鼓励更多的当地人民参与到解放国土的行动中来，发挥他们的光和热，或能从某种程度上使“伊斯兰国”组织陷入“人民战争的汪洋大海中”，加速其瓦解进程。
缓解国内舆论压力，创造海外用兵有利条件
2008年俄格战争初尝胜果之后，俄罗斯国家杜马于2010年高票通过了一项旨在扩大总统海外用兵权限的《国防法》修正案，该法案大幅降低了俄出兵境外的门槛。此后，俄罗斯对外用兵日趋频繁、渐入佳境——2013年挺进克里米亚，2014年亮剑乌克兰东部，2015年出兵叙利亚。
俄罗斯在海外的军事行动日益扩大，随之而来的伤亡和制裁不可避免地引起了国内抗议。2014年9月，俄罗斯曾爆发超过5万人参加的大规模游行，抗议乌克兰武装冲突局面。游行活动名为“和平游行”，目的是向总统普京传递出“停止战争”的强烈讯号。
最新法令的颁布可为今后俄海外军事行动的开展提供新的思路，从而减轻国内舆论压力。美国战略与国际问题研究中心的高级研究员杰弗里？曼科夫认为，乌克兰和叙利亚军队中职业军人较多，极少有义务兵，服役人员自愿性较强，基本不存在长期军事行动遭国内民众反对的问题。俄着手在海外行动中招募使用外籍人士的做法有效仿之意，符合俄避免长期陷入叙利亚国内冲突的既定战略。俄罗斯国际事务理事会的专家阿列克谢？赫列布尼克夫也认为，俄此举将为外国相关方与俄在海外军事行动层面的合作提供法律依据，减少俄军义务兵外派人数，降低伤亡数量，减轻俄国内民众反对俄介入海外冲突的压力，从而为俄罗斯更长久介入海外事务创造有利条件。
俄《独立报》曾刊文称“在海外用兵是世界大国的特权，俄罗斯也不应例外”，所反映出的民族精神跃然纸上。可以预见，在美俄全球激烈博弈，美企图大幅压缩俄战略空间的大背景下，俄罗斯的对外军事干预将成为常态。而让在海外行动中使用外国志愿者合法化，海外作战不用“自己人”，无疑成为俄罗斯进一步拓展海外军事行动的新举措，打开境外作战的新局面。怎么样？打起仗来，我有的是人，就是这么任性！（作者系国防科技大学国际问题研究中心马建光 谢洋）
