地处温州瓯江口畔的洞头，
如一座海上花园矗立海上。
步行在洞头街头，
“红蓝绿”联合巡逻队，
形成了一道靓丽风景线。
身着红马甲的“海霞妈妈”、
身着藏青警服的民警、
身着绿军装的“海霞女子民兵连”，
给这个小城带来十足的安全感。
这抹“红蓝绿”是温州市公安局洞头区分局打造共建共治共享格局的一道缩影。
温州市洞头区副区长、公安分局局长赵均宙表示，人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。党的十九大报告指出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。创新警务机制，通过警民合作、所所协作和警企合作三种模式，实现共建共治共享，提升人民群众的安全感、幸福感、获得感便是我们制胜法宝。
今年以来，洞头区公安分局站位“平安金鼎区”的新高度，以打造“平安共同体”为主线，全面推进固本强基工程，努力追求“天下无贼、天下无事”的目标。目前，全区刑事发案日均不到1起，其中“零接警”天数126天、“零发案”村居56个，系全市唯一一个全国平安建设先进县（市、区）。
弘扬海霞精神
共创民生警务
新城是洞头近年重点开发建设的主城区，也是洞头当前治安最复杂的地区。洞头区公安分局本着弘扬“海霞精神”，践行“民生警务”的原则，以新城区为试点，建成“海霞警务室”。
“以社区警务室为主阵地，利用扎实的社会基础，创新‘参与式’公共治理模式，建立‘问需于民、问计于民、问效于民’工作机制，打造警民携手共建平台，让社区警务室成为群众参与平安建设、贡献平安智慧的‘舞台’。”赵均宙说。
警务室发动群防群治力量，开展治安巡防活动。“红马甲、绿军装巡逻队”，即“海霞妈妈巡逻队”，是新城海霞警务室群防群治队伍中的一支主要力量，她们走街串巷，负责起社区内白天常规治安巡逻工作，群防力量参与巡逻提升了见警率。近年来，社区各类案件明显减少，刑事发案由三年前的年均超百起，降至近两年年均不到60起。
陈佩秋是北岙街道新城社区书记，也是“海霞妈妈”队伍创建人。她告诉记者，民警和“海霞妈妈”就像一家人，互帮互助，相互信任，有着深厚的感情。
作为社区警民工作的粘合剂，新城社区邻里纠纷调解，往往都能见到“海霞妈妈”的身影。
今年年初，来自龙湾的退休老人王某被保姆推着轮椅走入海霞警务室，称自己在洞头新城区购买了一处房产，与保姆李某搬入居住并办理结婚证，而后将自己的房产转入李某名下。但自己年岁已高，身体渐渐变差，子女们围绕老人赡养和房产归属的问题，存在诸多不解，多次上门与老人争执，亲人之间关系恶化。
为此，社区民警杨宗威和“海霞妈妈”多次上门走访。杨宗威从亲情孝道出发，通过打“感情牌”疏通老人子女的郁结心情，为老人和家人之间的矛盾化解创造机会。“海霞妈妈”每天早晨和保姆早起为老人买菜做饭，获得了保姆的信任，解开了保姆的心结。最终老人子女决定尊重老人决定，一起可能演化为恶性事件的家庭矛盾成功化解。
新城社区民警许婧跟“海霞妈妈”有着特殊情感，她刚参加工作时资历太浅，跟年纪大的居民沟通不顺畅，多亏了“海霞妈妈”的帮助。“她们在调解纠纷上有人际网的优势，尤其在邻里纠纷上，用人情招数就能成功化解。我们跟居民讲法，她们讲情，正好形成互补。”许婧说，为提高矛盾纠纷调解成功率，他们还推出了“海霞调解菜单”，老百姓可根据菜单自由选择自己信任的社区民警与海霞调解员。
所所协作
实现“1+1>2”
9月18日起，洞头启动了为期一个月的“净海行动”。行动第一晚，共查获涉嫌无合法证件、呈空车状态的成品油运输车12辆及驾驶员、随车人员12名。这次“净海行动”调集了特警、治安缉查及4个边防派出所、5个公安派出所等共200余名警力，快速完成集结、投射，全线推到指定位置、目标区域，按预定部署开展设卡拦截、定点清查、突击检查等行动，分工明确，任务清楚，警令上通下达非常顺畅。可以说，这是依托公安与边防所所协作机制的一次成功运作。
为破解“警力不足、警务效率不高”难题，洞头区公安分局积极对接温州市边防支队创新推出“公安与边防所所协作机制”，突出公安与边防“大整体、大基础、大融合、大效益”的共同提升。通过科学划分5个所所协作区域，建立“支部互融、警力互驻、保障互惠、绩效互绑”的联合协作、共同提升模式，盘活了警务资源，实现“1+1>2”的效果。
公安有公安的强项，比如执法办案、群众工作；边防有边防的特色，队伍纪律更加严格。两者可相互借力，相互协助。开展所所协作机制近一年里，洞头区公安分局已先后成功处置群体性事件15起、侦破各类大要案20余起，有效震慑了违法犯罪，净化了辖区社会环境，收到良好的社会效果。
目前，洞头区公安分局所所协作机制已在瓯江口区域和北岙辖区2大核心区运行，并在其他3个协作区试点。公安派出所参照边防军事化管理，队伍建设更加规范，接处警更加迅速，执法水平全面提升，打击成效更加明显。今年，洞头区公安分局刑拘、逮捕数同比分别上升了26.75%、50.94%。
警企共建
让警力更加强大
6月初，小梅和未婚夫在洞头的一块礁石上拍婚纱照时遭遇傍晚涨潮，他们和婚纱店的摄影师等6人被困“孤岛”。
温州市公安局消防支队洞头大队接警后，立即调派消防官兵赶赴现场营救。由于船太大，无法接近被困人员，出警官兵同时通知了溢香国际大酒店应急救援队，告知对方需要冲锋艇支援。经通力合作，6人被成功解救。
溢香国际大酒店董事长杨森权创办并兼任救援队长的溢香救援队是警企合作的一个样板。9月初，洞头公安分局警企平安共建站在溢香国际大酒店揭牌成立，工作站里装了无线对讲机平台，跟110接警指挥中心进行实时联动，在110接到火灾、马蜂窝、抓蛇等警情时，可第一时间通知救援队带专业装备到场进行专业处置，群众也可直接打电话求助。
“警察太忙，办理案件等大事由他们做，一些小事我们顶上，节省警力。”杨森权介绍，原先他们主要参与外地救援，抗台抢险、海上救援、山林着火扑救、大型活动安保都能见到他们的身影。现在通过警企平安共建站，他们也参与到了家乡的平安建设中，无论是日常巡逻还是接警救援，他们都尽心尽力。
星星之火，可以燎原。在洞头，参加警企共建的企业在增加。一个由党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的共建共治共享社会治理格局逐步形成，社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平逐步提高。
来源：平安时报
