摘要
党的十九大提出实施“乡村振兴战略”，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。生态宜居是生态文明建设的重要任务，去年以来，遂宁结合新农村建设、乡村产业发展、易地扶贫搬迁、盘活村集体建设用地等工作，在全省率先启动土坯房整治，让村民在告别土坯房的同时实现乐业增收。
目前，遂宁22533户群众已告别土坯房。根据遂宁土坯房整治规划，到2019年，遂宁将全面完成土坯房集中整治。届时，全市85053户村民将搬进新居。
土坯房整治 乡村“美”起来
今年11月9日，全省农村土坯房改造行动现场会在遂宁召开，全面启动我省农村土坯房改造行动。作为先期启动实施土坯房改造的试点市，遂宁对标全面小康和乡村振兴要求，积极探索，勇于创新，因地制宜走出了一条“民生导向、政府推动、村民自愿、资金拼盘”的土坯房整治新路。
“住房安全有保障是实现全面小康的基础之一。”遂宁市委书记赵世勇表示，土坯房改造到位，才有底气去实现全面小康。
基于此，遂宁在全省率先完成了市级顶层方案设计，成立了遂宁市农村土坯房整治工作领导小组，确立了“三个七”工作思路，形成了“2+9”制度体系，并在实践中总结提炼了土坯房整治九条基本工作方法，探索出“8 1 2 3”资金拼盘等创新机制，举全市之力实施土坯房整治，不断夯实全面小康基础。
遂宁土坯房整治四选一“菜单”
维修加固
拆旧建新
拆旧留权
拆旧退权：对于通过拆旧退权方式腾退出的宅基地，采取“村集体+公司+农户”的方式，引入社会资本或成立合作社，发展乡村旅游，修建民宿酒店，探索出“土坯房整治+户乡挂钩”模式。
以船山区永兴镇长五间村村民刘思全为例，其父母去世后，祖宅4年前已弃用，他便选择了“拆旧退权”，即领取船山区财政给予的每平方米200元旧房补偿后，退出宅基地使用权。
此种方式不仅有效解决了土坯房整治资金问题，还解决了农村宅基地闲置与产业用地紧缺相矛盾的问题，让农村集体建设用地更加集约化。
同样，位于船山区永河现代农业园区的梓桐新村，运用易地扶贫搬迁项目、城乡建设用地增减挂钩政策项目资金，结合PPP模式集中开展土坯房整治，让90户土坯房农户搬进了新居。
……
土坯房整治已然成为一根撬动“三农”并肩发展的杠杆。跳出整治促发展，通过实施“土坯房整治+”行动，遂宁形成了
土坯房整治+乡村旅游
土坯房整治+乡村康养
土坯房整治+户乡挂钩
土坯房整治+文化保护
土坯房整治+新村建设
遂宁市农村土坯房整治工作领导小组相关负责人这样解读五种模式：“通过充分利用土坯房整治这‘一根藤’，结出‘农房排危除险、农村生产生活条件改善、更多惠农产业项目引入、农村集体经济不断壮大’等‘多个瓜’，让农村、农业、农民焕发新活力，助推全市打赢脱贫攻坚战，让希望的田野更有希望！”
今年1-10月，全市已累计整治土坯房12466户。最新统计数据显示出遂宁市推进土坯房整治的速度和效率。然而，土坯房整治面宽量大，没有成熟的模式可循，全面铺开土坯房整治不仅面临巨大资金压力，同时也必将经历整治模式不断优化的过程。面对广大土坯房户期望整治的极高愿望，怎样保质保量推进土坯房整治，确保广大土坯房户住上安全舒适放心的好房子？
对此，该市农村土坯房整治工作领导小组相关负责人表示，目前全市已锁定85053户整治任务，下一步将深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，统筹人、房、地、钱、产五大要素，推动下一步土坯房整治工作全面“提速、扩面、增效”。
在整治过程中，将按照“贫困户、房屋危险程度大且正在居住户、整治意愿强烈户优先，贫困村优先，产业园区、能源交通水利等建设区优先”三个优先的原则，分批分步推进，在2017年、2018年、2019年分3年实施整治，确保到2019年，实现土坯房全部退出历史舞台。
文化保护+建设 乡村“兴”起来
“看得见山，望得见水，留得住乡愁”是乡村振兴的美好愿景。
遂宁针对有历史底蕴的川中民居，采取“土坯房整治+文化保护”的模式进行改造，注重保留传统院落，保护地域建筑文化，突出川中民居风格。
在船山区河沙镇凤凰嘴村，当地政府在土坯房改造过程中，没有硬性要求村民搬迁到聚居点居住，而是尊重农户意愿制订了详细的维修加固方案。在加固过程中，村上坚持“内部改造、外部提升、缺啥补啥”原则，逐户制定整治方案，做到既排危除险，又同步实施改水改电、改厨改厕、改室改圈、改院改风貌“八改”，做到硬化、亮化、净化、美化“四化”。
风格上，实施“土坯房整治+文化保护”模式，完美保留了青砖、灰瓦、白墙、木窗、木篱等建筑特点的川中民居风格。
“改造后的川中民居，让当地老百姓的钱袋子鼓了起来。”据当地村干部介绍，当地通过引入社会资本进行乡村旅游打造，景区提供工作岗位，让老百姓在家门口就业。而改造后的川中民居又吸引游客进入景区，有部分村民利用改造好的民居办起了农家乐。“可以说，两者优势互补。”
此外，针对集中搬迁的农户，则采取“土坯房整治+乡村建设”模式，将土坯房整治与幸福美丽新村同步建设，完善配套，提升公共服务水平。
“我们赶上了好政策啊，政府有补贴，自家只出了很少一部分钱，就住上了新房。”在射洪县香山镇桃花河村，村民陶世明在自家修葺一新的房前屋后走走看看，笑容绽放。目前该村59户易地搬迁和地灾避让户集中安置点已完工，新房错落有致，乡土特色浓厚，生动诠释了幸福美丽新村的风貌。而带动效应更让人振奋：相邻的村组都自发参与到整治工作中。截至10月底，全镇1886户土坯房已整治491户。
在船山区梓桐人家定居点，90户村民搬进了新居，宽敞的道路直通定居点。定居点内的绿化设施、党群服务中心、卫生室、图书室一应俱全。没人会想到，曾经的梓桐村是河沙镇有名的贫困村。
在土坯房整治工作开展后，镇村两级按照“民生导向、政府推动、村民自愿、资金拼盘”的总思路，着眼“宣传怎么搞、对象怎么定、规划怎么编、资金怎么筹、房子怎么修、效果怎么评”六方面，带着问题谋划土坯房整治工作，探索出该村按照“四个同步”方式启动土坯房整治，探索出“土坯房整治+新村建设”的梓桐人家模式。该村共安置土坯房整治户90户，其中增减挂钩户81户，易地扶贫搬迁户9户。
旅游+康养 乡村“火”起来
冬日，走进“十里荷画”民宿山庄，映入眼帘的是连绵十里的待采莲藕。一幢幢灰瓦白墙古色古香的房子坐落其间，给这里平添了无限诗意。
过去，这里还是杂草丛生、断墙残垣的废弃村小。现在它已经从一个无人问津的“穷山沟”，蜕变成游人如织的“聚宝盆”。
今年5月，“十里荷画”景区开园，但食宿配套功能不完善等制约着景区发展。特别是部分住着土坯房、守着新景区的村民，普遍面临缺少致富渠道、没有致富手段的难题。
基于问题导向，为完善旅游功能、提升景区风貌、增加农民收入，船山区将土坯房整治与景区建设、产业发展相结合，探索出了“土坯房整治+乡村旅游”的新模式。“十里荷画”景区从观光式向体验式旅游转变，以此推进民宿产业，增加旅游要素，完善旅游功能，创建旅游品牌。
在升级改造过程中，镇村两级按照企业、农户联建和农户自建两种形式，整治周边土坯房，推进民宿产业的发展。以村集体资产入股、企业和农户联建、农户自建三种形式，统一搭建管理运营平台，村集体、联建农户按投入比例与企业进行利润分配，自营农户借力民宿产业实现增收致富。
在与“十里荷画”民宿山庄相隔不远的船山区桂花镇金井村，又是另外一种景象。
如果说“土坯房整治+乡村旅游”实现了当地老百姓增收致富，那“土坯房整治+乡村康养”则融入了乡村康养产业链，拓宽了当地村民的增收渠道。
桂花镇金井村，毗邻正在建设的遂宁到大英的快捷通道，未来通车后，距离遂宁城区和大英县均只有15分钟车程。
金井村以其便利的交通、优美的生态环境、完善的公共配套、绿色的农副产品、优质的医养服务等优势，依托正在建设的康养中心，探索出“土坯房整治+乡村康养”模式。
对已整治的土坯房户，同步完善养老功能，整治周边环境，发展养老产业，吸引城区及周边老龄人口入住，带动了周边农户利用土坯房整治，融入乡村康养产业链，拓宽增收渠道。
如今，遂宁经过土坯房整治改造的乡镇已旧貌换新颜。
