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从拉美到欧洲,国家元首“二进宫”的各种姿势

2020-10-14 16:31    

这位总统可是“二进宫”。在2010年3月,他就已经出任过智利总统,但4年后卸任,如今是再度当选。他所接替的总统也是位“二进宫”总统。

冰川思想库特约撰稿 | 陶短房

2017年末,号称“2017年全球最后一场大选”的智利大选第二轮投票尘埃落定,亿万富翁、右翼竞选联盟“智利前进”候选人塞瓦斯蒂安·皮涅拉击败执政联盟候选人吉耶,当选智利下任总统,并将在今年3月份上任。

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人们注意到一个细节,皮涅拉可是“二进宫”。在2010年3月,他就已经出任过智利总统,但4年后卸任,如今是再度当选。

▲智利首都圣地亚哥,当选总统皮涅拉向人们挥手致意

但很少有人注意到,皮涅拉所接替的第37任总统巴切莱特也是位“二进宫”总统:她在2006年当选智利第35任总统,2010年卸任。

细心的朋友或许还会注意到,此次大选中皮涅拉的对手并非巴切莱特这位现任总统,而是吉耶,事实上号称“智利当代政坛双雄”、分别为右翼和中左翼旗帜性人物的皮涅拉和巴切莱特,历史上从未在总统选举中直接“单挑”过。

这是为什么?

因为智利总统任期的规则和当代韩国类似,即规定总统只能任一届,任满不可连任。

但和韩国不同的是,智利总统“退休”满4年后就可以重新参选。皮涅拉和巴切莱特参选的届数正好错开,因此才出现了戏剧性的“轮流坐庄”局面。

事实上智利历史上的总统“二进宫”由来已久,但大多是先出任代理总统,再当选正式总统。

▲第37任总统米歇尔·巴切莱特

真正像皮涅拉和巴切莱特这样纯靠选举“二进宫”的,是第18任总统帕尔马,他在1920年当选,1925年1月23日被政变推翻,4天后又被重新立为总统,不过他的第二任期纯属傀儡,敷衍了半年就卸任了,1932年他卷土重来,当选第22任总统,所以严格说,帕尔马其实是“三进宫”了。

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智利的邻国秘鲁总统任期规则和智利如出一辙,只是任期不是4年而是5年。

秘鲁第13任总统贾马拉在1829-1833年任满一任后,1838年又当选第18任总统。只是他的两次任期都不算圆满,一次4年,另一次只有3年。

第20任总统梅嫩德斯1842年卸任后,1844年又出任第28任总统,不过他的“二进宫”都不是选举获胜,而是发生了政变由他暂时出任看守总统。尽管他的这两次任期都被正式承认,但任期都短得可怜,第二次索性只有1天。

第26任总统拉蒙·卡斯蒂利1844年2月选举上台,同年6月被政变推翻,1845年再当选第31任总统,意犹未尽的他1855年和1863年分别各搞了一次政变,硬是让自己“四进宫”。

第41任总统普拉多1865年当选,1868年卸任,1876年再度当选第48任总统。

第55任总统卡塞雷斯1886年当选,1890年卸任,1894年当选第58任总统。

第64任总统巴雷拉1904年当选,1908年卸任,1915年当选第68任总统。

▲第13任总统贾马拉、第20任总统梅嫩德斯、第26任总统拉蒙·卡斯蒂利(上);第41任总统普拉多、第55任总统卡塞雷斯、第64任总统巴雷拉(下)

第65任总统萨尔塞多1908年当选,1912年卸任,1919年当选第69任总统。

第77任总统乌加特切1939年当选,1945年卸任,1956年再度当选第82任总统。

第85任总统特里1963年当选,1968年卸任,1980年再度当选第88任总统。

第89任总统加西亚1985年当选,1990年卸任,2006年当选第93任总统。

比较特别的是第90任秘鲁总统、日本裔藤森千野:他1990年当选,惟恐任满不能连任,就在1992年发动史无前例的“4·5自我政变”,宣布推翻自己的统治,由他自己出任“看守总统”。

1995年,藤森不顾反对连选连任,随后修改宪法废除连选连任限制,2000年7月28日再度当选。

▲第65任总统萨尔塞多、第77任总统乌加特切、第85任总统特里(上);第89任总统加西亚、第90任总统藤森千野(下)

不过,藤森的做法激起众怒,同年11月22日他被政变推翻,流亡日本,新政府上台后重新改回宪法,并顺便宣布只承认滕森的第一次当选,因此他的“三进宫”只被承认一次。

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其实,类似秘鲁和智利的情况在拉美并不罕见。阿根廷政治名人庇隆的“二进宫”则富有传奇色彩。

庇隆是20世纪中期南美著名的中左翼政治家,1946年他当选总统,随后连任到1952年(阿根廷不禁止总统连选连任),但他第二任期内经济崩溃,加上国内各种矛盾激化,结果在1955年“9月政变”中被推翻,随后流亡国外。

由于掌权的军政府在各方面表现还不如庇隆,民心思变,1973年阿根廷恢复民主,庇隆虽然被剥夺了候选人资格,但同属阿根廷正义党的坎波拉,当选后立刻辞职,为再度大选铺平道路,结果同年庇隆回国并完成了间隔期长达18年的“二进宫”。

▲庇隆与坎波拉

比庇隆更离奇的是“拉美独立之父”西蒙·玻利瓦尔,史书上记载他当过大哥伦比亚、委内瑞拉、秘鲁和智利的总统,仿佛他不但“几进宫”而且还跨国。

但其实他的“委内瑞拉总统”是流亡政府,而第一任玻利维亚总统和第八任秘鲁总统则都是在大哥伦比亚总统任期内兼任的(当时玻利维亚和秘鲁属于大哥伦比亚),所以玻利瓦尔其实并没有“二进宫”的实例。

欧洲、北美选举体制较成熟,“二进宫”相当不易,比较出名的有戴高乐和普京。

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戴高乐二战期间就任自由法国领袖(1940-1944),1944年8月20日法国临时政府成立,戴高乐就任主席。

但由于临时政府各派勾心斗角,戴高乐被迫在1946年1月20日宣布辞职,此后法国(第四共和国)改为总理制,1958年法国外籍军团在阿尔及利亚发生暴乱,并演变为蔓延整个法国的政治和社会危机,国民议会被迫请出戴高乐出任总理,并授权他制订新宪法。

▲戴高乐

同年9月,新宪法在全民公决中通过,法国改为总统制(第五共和国),随后戴高乐当选第五共和国首任总统,并于1959年1月8日就职,完成了被称作“拿破仑登陆以来法国最精彩的‘二进宫’”。

俄罗斯总统普京的“二人转”则广为人知:2000年当选俄联邦总统的普京2008年任满两届,根据宪法不得连任,于是他推举副手梅德韦杰夫参选并当选,自己转任总理,并在幕后推动梅德韦杰夫将总统任期由4年改为6年。

2012年,普京杀回克里姆林宫,并毫无悬念地委任梅德韦杰夫当总理。2018年将迎来普京“二进宫”后的连任选举,如果普京再当选,他将一直连任到2024年。

欧美国家中也有例外——意大利。

战后的意大利政党林立,特殊的选举体制让实行总理制的该国内阁更迭如走马灯,自1946年至今已有28人出任过总理,且许多人都来来回回地“二进宫”“三进宫”。

其中最出名的是范范尼,他1954年第一次组阁,1959年、1960年、1982年、1987年又四次“进宫”,其中最长的一次不到两年,最短的一次只有20天。

尽管范范尼政治生涯长达半个世纪(最后一次卸任时已是1987年7月28日了),号称“政坛不死鸟”,但在意大利以外的“存在感”很弱。

▲范范尼

除了范范尼,战后意大利“二进宫”以上的总理还有:

利昂纳(1963和1968年两次出任总理)

鲁莫尔(1968-1970,1973-1974两次出任总理,5次组阁)

安德烈奥蒂(1972-1973、1976-1979、1989-1992年三次出任总理,7次组阁)

莫罗(1963-1966、1974-1976年两次出任总理,5次组阁)

贝鲁斯科尼(1994-1995,、2001-2006、2008-2011年三次出任总理,4次组阁)

普罗迪(1996-1998、2006-2008年两次出任总理)

其中只有贝鲁斯科尼的第二内阁(2001-2005年)任满了一届任期。

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其实“二进宫”古已有之,前面提到的拿破仑即拿破仑一世,1804年即位出任皇帝,1814年4月11日战败被逼退位,1815年2月26日他遣回法国,3月20日重新即位,6月22日因滑铁卢战役失败而再次退位,反法联盟唯恐他再如法炮制,将他流放到南大西洋上的圣赫勒拿岛至死。

从某种意义上,他的对手、波旁王朝的国王路易十八也是“二进宫”,但由于当时欧美拒绝承认拿破仑的“百日复辟”,所以这个“二进宫”是有其实、无其名的。

▲拿破仑一世、路易十八

至于中国历史上的“二进宫”虽少,但也是有的。

如郑厉公,公元前697年被大臣驱逐,17年后定计复国;中山桓公,公元前406年被魏国大将乐羊攻破首都顾(即今天河北定州市),桓公率国人逃入太行山,公元前380年趁魏国君权更迭,其委派的中山君魏挚(后来的魏武侯)回国争位,中山桓公趁机复国等。

古代最出名的则是唐代中宗、睿宗兄弟的“双二进宫”。

唐中宗李显因父亲唐高宗李治去世,于唐弘道元年十二月十一日(公元684年1月3日)继位,一个半月后就被母亲武则天赶下台,弟弟睿宗李旦继位,载初元年(公元690年)武则天废黜李旦自立为周皇帝,李旦则被立为“皇嗣”。

武则天圣历元年武则天换李显为皇嗣,改封李旦为相王;神龙元年(公元705年)宰相张柬之等发动政变,逼迫武则天禅位,李显“二进宫”;中宗景云元年(公元710年),中宗疑似被皇后韦氏毒死,李旦在三子李隆基和妹妹太平公主辅佐下发动唐隆政变,杀死韦皇后和原定继承人李重茂,重新登位。

李显、李旦双双丢位又先后“二进宫”,是古今中外政治史上罕见一幕。

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