1915年日本提出灭亡中国的21条，可以对日宣战吗？
众所周知，1915年日本向袁世凯政府提出灭亡中国的21天，袁世凯在组织讨论时候，陆军部长段祺瑞等主张宣战，袁世凯l在修改部分后予以接受。但是举国失望。
这是中华民国成立以来,第一次日本政府以宣战为威胁手段,强迫中国北洋政府签订不平等条约的。
以前清朝签订不平等条约，大部分至少还是在对战失败，不得已情况下才接受的。这次北洋政府竟然在没有经历战争情况下签订了灭亡中国得21条。就日本而言，其实根本没有做好战争的准备，这次强迫签订大半还是试探性质，如果袁世凯政府强力抵制，完全不接受，日本也没有真的发动战争的准备。
当时的北洋政府也不是一点打仗能力没有，八国联军侵华才过去十多年，相当多部队都有实战经验。经过多年的整军，整个军队已经比较现代化了，军事素质也算提高。国内比较强的军事人才也不少，如果当时不惧怕日本威胁，断然宣战，日本也不敢冒天下之大不韪，公然发动侵华战争。就算派兵，以当时的北洋政府的军力，国力就算不能完全战胜，至少也能自保。可是袁世凯政府竟然自己丧失信心，接受条约，导致一步步被动。
