江西省婺源县篁岭景区。
中国经济导报记者|华斌
“时有双鹭鸶，飞来作佳景。”今年秋季，成群白鹭做客赣州全南县大吉山镇斜溪村，它们或翩翩飞翔，或自在觅食，构成了一幅醉人的美丽图画。
像大吉山镇一样，江西各地生态景观随处可见。自去年8月中央出台《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》以来，江西作为首批生态文明体制改革综合试验地区，在结合自身生态环境的基础上，以制度创新为核心任务，以可复制、可推广为基本要求，紧紧围绕破解江西生态文明建设的瓶颈制约，先行先试、大胆探索，走出了一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子。
江西作为中部地区的发展中省份，处于工业化和城镇化的加速期，面临着加快发展和保护生态的双重压力，面临着扩大总量和提升质量的双重任务。立足于此背景，江西着眼于探索中部地区实现绿色崛起的发展路径和制度模式，开展生态文明体制改革综合试验。
中共中央办公厅、国务院办公厅前不久印发的《国家生态文明试验区（江西）实施方案》明确，到2020年，江西全省森林覆盖率稳定在63%，地表水水质优良比例提高到85.3%，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到91%以上，鄱阳湖流域水功能区水质达标率达到90%以上，全面消除Ⅴ类及劣Ⅴ类水体，水土流失面积和强度显著下降，县级及以上城市空气质量优良天数比率达到92.8%以上，细颗粒物年均浓度降至39微克每立方米以下，湿地面积不低于91万公顷，草原综合植被覆盖度达到86.5%，万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值用水量、温室气体以及主要污染物排放量进一步下降，经济发展的质量和效益显著提高，生态环境质量继续位居全国前列，使江西的天更蓝、地更绿、水更清，人民群众的生态获得感和幸福感明显增强，美丽中国“江西样板”基本建成。
创新机制助力生态新活力
目前，江西森林覆盖率稳定在63.1%，湿地保有量保持在91万公顷，均居全国前列；空气质量优良率达86.7%，主要河流监测断面水质达标率88.6%，远超全国平均水平。
制度建设是生态文明建设的核心，也是中央设立国家生态文明试验区的出发点。结合实际，江西把体制机制创新作为国家生态文明试验区建设的核心任务，初步形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明“四梁八柱”制度框架。
早在全国全面推行河长制前一年，即2015年底，江西就立足加快推进生态文明建设，在全省实施了河长制。目前，省、市、县、乡四级均明确了由党委、政府主要领导担任行政区域内总河长和副总河长，按流域共明确省级河长7人、市级河长90人、县级河长834人、乡级河长3824人、村级河长15029人，全省基层共设巡查员或专管员20105人、保洁员51249人。
以流域生态综合治理为抓手，今年6月底，江西立足省情，围绕“思路升级、制度升级、能力升级、行动升级、舆论升级”，全面打造河长制升级版。通过统筹河湖保护管理规划、落实最严格水资源管理制度，加强水污染综合防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理保护和行政监管与执法，完善河湖保护管理制度及法规等措施，实现到2020年，赣、抚、信、饶、修五江（河）及鄱阳湖自然岸线保有率90%以上，长江江西段自然岸线保有率73%以上，重要水功能区水质达标率90%以上，主要地表水达标率85%以上，县级以上城镇集中式饮用水源地水质达标率100%等。
“谁保护谁受益，谁破坏谁付费。”为有效破解横向补偿利益协调难题，江西率先全国实行全流域生态保护补偿机制，出台了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，建立起符合江西省情的生态保护补偿制度体系。这一新制度，既解决了生态补偿工作中补给谁、谁来补、补多少、如何补等普遍存在的问题，更是让江西省生态建设有了新方向、增添了新动力。
