穿越巍峨秦岭，遥望苍茫巴山，从陕西省会西安驱车一路向南去往安康，沿途云雾缭绕、山清水秀，如诗如画的秀美山川尽收眼底，别有一番置身烟雨江南的独特韵味。
安康，这片被寄予美好寓意与殷切期望的土地，被誉为镶嵌在秦巴山腹地上的一颗明珠，素有“西北小江南”之称。然而，由于自然灾害、历史遗留问题等多种原因，安康市下辖10个县区均属集中连片特困地区，脱贫难度大、贫困程度深、返贫风险高。数据显示，截至2017年底，安康市还有贫困村855个、贫困人口16.52万户、45.39万人，贫困人口数量居陕西省第一。
随着脱贫攻坚战的持续深入、移民搬迁力度的不断加大，近年来，安康有近百万人口告别深山、搬入集中安置的社区。为解决移民搬迁群众与贫困人口的就业问题，新社区工厂这种新型经济组织应运而生。但大批过去依靠传统农业养殖维持生计的搬迁群众如何实现稳定就业、稳定脱贫，新社区又能否留住新产业，是悬在不少人心头的问号，也是定点帮扶安康三十年的建行人探索和思考的方向，更是近日本刊记者来到安康调查采访的动因。
安康市委常委、副市长邱纪成（左三）与建行陕西省分行行长杨新丰（左二）走访贫困户。
“新社区工厂关系着百姓生计、地方脱贫、乡村振兴，如果不能得到有效支持，很容易引发新的社会问题。”安康市委常委、副市长邱纪成向记者表示。
建设银行安康市分行行长李致国对于新社区工厂的现状深有了解。他告诉记者：“新社区工厂普遍成立时间短、缺乏有效抵质押物，传统信贷很难介入，贷款难成为制约他们发展的一大瓶颈。”为此，建行陕西省分行与安康市政府合作建立白名单推荐机制与风险补偿机制，为入驻新社区的企业量身定制了“新社区工厂贷”：一款最高200万元，无抵押、无担保的纯信用贷款。
经过前期紧锣密鼓的调研走访，从产品研发、流程优化到确定意向企业、批核放款，“新社区工厂贷”自2018年8月16日推出以来，在短短的一个多月内，已成功为安康市辖内7个县区16个新社区的17家工厂发放贷款，累计金额达1210万元。其中，单户最高150万元、最低15万元，直接带动就业1133人，其中贫困劳动力占383人。
“新社区工厂贷”究竟有着怎样的创新内涵？给当地百姓特别是脱贫人口的生活带来哪些新变化？新模式下的脱贫路径是否可持续、易推广、能复制？记者在安康广泛走访了企业和居民，欲一探究竟。
践行普惠
精准扶贫新模式
走进位于安康市汉滨区七堰社区，在弘华智能电子新社区工厂里，几十名工人正在忙碌地工作着。记者注意到，这里的工人年龄不一，其中还有几位白发苍苍的老人。
“大妈，您多大年纪了？”“我今年70啦，待在家里也没什么事，来帮帮女儿，每天还能挣到十几块的零花钱。就是我手脚慢，比不上他们年轻人。”正在麻利地缠绕电感线圈的大妈指着旁边的女儿笑盈盈地向记者讲述着。
手握百万元订单、刚刚从建设银行拿到60万元贷款的该厂厂长蔡超向记者介绍，厂里招聘了百余位乡亲来做工，其中有47位属于建档立卡的贫困户，8位是残疾人。厂里允许他们将元器件带回家加工，每天按件计发工资。“每户一年平均可以增收19000元，不少贫困户一人就业，就可以实现全家脱贫，社区的人也很珍惜家门口的工作机会。”
灵活便利的用工方式，多劳多得的激励机制，让像刘本富这样腿脚不便的残疾人也可以靠着自己的劳动脱贫致富。“原来在老家生活没有一点希望，现在有收入了，生活条件好了，看病也不发愁了，现在生活有信心、有希望、很幸福。”不善言辞的老刘边干活边笑着对记者说。生活有了奔头的老刘，每天早起便和也有残疾的女儿开始工作，有时候还会加加班。
“扶贫要扶志，‘输血’更要‘造血’。激发贫困户的内生动力是扶贫的关键所在。”看着这些贫困户通过自己勤劳的双手创造价值，重燃生活的希望，邱纪成由衷地感慨：“‘新社区工厂贷’最看重的就是带动贫困户长期稳定脱贫，企业用工人数越多，长期带动效果越好，贷款利率就越优惠。”
截至8月末，安康辖内累计建起社区工厂212家，用工9990个，光带动贫困人口就有3500人。
雪中送炭
企业融资新渠道
对于蔡超这样在外打拼十几年、积累了一定人脉与资源的返乡创业者来说，最烦恼的就是当满怀创业激情、想要大干一番事业时，却苦于没有资金周转，工厂运营随时可能面临停滞。“厂里不愁订单，但是光有订单，进货、给工人发工资的资金却不足，我一度很发愁。是建行 ‘雪中送炭’的贷款解了我的燃眉之急。”蔡超欣喜地对记者表示：“从申请借款到支用仅仅用了十几天，建行在基准利率基础上还下浮了10个百分点，我现在接单更有底气了。”
实体经济创业初期急需资金、中小企业融资困难，不只是蔡超这样的创业者需要面对的难题，对于经商多年的“商场老将”也是如此。
“以前办厂资金都得靠从亲戚朋友四处筹借。”从事服装设计加工近20年的汉滨区宝云服饰负责人来宝云一语道出了经营中的苦涩与无奈。“这次通过‘新社区工厂贷’，我贷了一百万。感谢建行，缓解了我很大压力，工人们工资能够按时发放，采购订单合同也不用发愁，我们现在没有后顾之忧，只要安心接单，专心做业务就行了。”来宝云说道。
“现在100万元贷款一年只需还不到4万元利息，资金‘转得开，还得上’。”展望未来，这位干练的女老板早有规划：“我们将引进高端服装生产线，打造自己的专属品牌。”她同时向记者透露，之前品牌合作需要付给合作方5万元，因资金困难，合作一度被搁置。建行的贷款一下来，她的品牌计划也有了着落。“建行还会跟踪你是怎么用这笔钱的，要求查看给客户的转账信息、发放工资的回执单等等。好借好还，再借不难嘛。”她笑言，建行非常重视风险防控，同时也在潜移默化中帮助她们这些企业主树立诚信理念，及时还款，保持良好征信记录。
触准新社区工厂经营痛点，建设银行经过深入调查研究，多次上门走访，针对这类工厂有订单、回款有保障，但是由于回款周期长、员工操作不熟练导致残次品居多的现状，形成了一套科学可行的信贷体系。李致国向我们介绍了被称为“四看四判断”的评价标准，即看工厂主从业资历，判断获得订单的稳定性；看实际投资，判断违约的成本和概率;看给谁供货，判断经营的可靠性；看用工情况，判断生产发展的后劲。并根据贫困户用工人数、扶贫带动效果，差别化给予利率优惠。
银政联动
培植营商新环境
手工缝制的布囊，用定位精准的设备绣上花纹、充入棉料，一个憨态可掬的玩偶就成型了。在紫阳蒿坪双星社区爱多宝毛绒玩具工厂里，一道道工序正有条不紊地进行着，而不少网络平台、超市商场销售的动漫毛绒玩具，都是由这里设计、生产的。
爱多宝也是安康市引进的首家毛绒玩具社区工厂，该厂厂长王亮对记者说：“做实业，资金运作是最制约的条件，我们以前也跑过民间借贷，融资一直很艰难。让人意想不到的是，建行根据规模、订单量、征信等指标综合评定，一下子就给我们核批了150万元贷款，让我们更有决心和信心经营好企业了。下一步，我们计划将设计研发、销售团队搬过来，最终将总部也搬来这里落户。”
在爱多宝打工的周远菊也对记者袒露了心声：“以前外出打工，家里小孩无人照顾，现在的收入可以满足日常开销，还能兼顾小孩的教育。这里的效益比我以前在外打工的企业更稳定，在这里干得更踏实。”她腼腆一笑。
安康人社局负责人向记者介绍，考虑到新设立工厂一般三个月左右产生效益，人社局每个月补贴给每位员工600元钱作为保底工资，让企业可以安心经营，减轻在人员培训方面的经济压力。
优惠的政策扶持、国有大行的金融支持，让原本举棋不定的毛绒玩具厂纷纷落户安康。截至8月末，已有25家毛绒玩具企业来到这里，用工2290名，其中将近三分之一是贫困人口。
作为苏陕对口帮扶安康的项目，文化创意产业同样成为安康市重点打造的新兴支柱产业。“文化创意产业在安康市的基础较为薄弱，急需金融资源支持。建行开发的新社区工厂贷，对于轻资产公司而言，简单方便易操作，对于创业初期、规模不是很大的中小企业做到了‘精准’二字，帮助这些企业缓解了现金流压力，熬过孵化培训期。这种模式是脱贫攻坚的利器，更是乡村振兴的抓手。”安康市人民政府副秘书长戴胡爽向记者表示。
直面痛点
乡村焕发新生机
易地搬迁、移民搬迁，在改善当地群众居住条件的同时，也带来一系列诸如留守老人、留守儿童、留守妇女等社会问题。
“山上搬下来的人断了原来的收入来源，为维持生活，安康每年约有64万人外出务工，劳务经济成了安康的支柱经济之一。”安康市创业就业局副局长刘应祥向记者介绍。
过去分散居住的村民逐渐集聚成为新兴社区。挪穷窝后，如何改穷业、断穷根，确保他们搬得出、稳得住、能致富，成为后扶贫时代最为紧要的任务。
“‘新社区工厂贷’通过扶持企业发展壮大、刺激就业增收、形成规模效应，助力安康打造新服务、新环境、新产业、新民风、新生活的新社区。”邱纪成对新社区工厂贷的内涵做出了阐述。
“新社区工厂贷”的逐步推广，不仅可以解决无法离乡、无业可就的移民搬迁群众就地、就近就业的现实需要，也让获得资金支持的新社区工厂有了充裕资金发展生产，可以扩大规模，稳健经营，务工人员可以兼顾家庭、稳定增收，为贫困劳动力实现稳定脱贫找到了新途径。
新业态带来新面貌，新社区迎来新气象。如今，勤劳致富在安康成了新风尚，百姓安居乐业的梦想触手可及。新社区逐渐成为宜居宜业的代名词，年轻人的事业有了新起点，孩子能够留在父母身边享受快乐童年，老年人可以安心颐养天年，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村新画卷，正在安康徐徐展开。
邱纪成表示，金融力量既要解决企业的资金问题，更有责任解决社会痛点难点问题。建设银行将积极践行普惠金融战略，用好金融这把“温柔的手术刀”，解决安康脱贫攻坚面临的社会痛点，继续创新探索行之有效的金融脱贫新路径，让安康这颗明珠闪耀真正的光泽。
