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军情观察|撤军+分摊军费 美军为省“小钱钱”使出浑身解数

2020-10-29 15:16    

东方网记者成昭远报道:为了兑现竞选时期提出的“让美国再次伟大”的口号,美国总统特朗普在财经与军事等领域都下了不少功夫。对美国来说,美军军事实力强大是体现“美国伟大”的一项重要指标,因而在国防领域开支方面,特朗普开始表现得十分慷慨。自上任以来,特朗普便多次呼吁提高国防支出。上任后两年,特朗普政府持续增加军费投入:2018年,美国军费增至7000亿美元,比上一财年增加约15%;2019年,美国军费预算再创纪录,达到7160亿美元;2020年,美国军费预算将增加至7330亿美元。值得强调的是,美国的国防军费开支比第二到第九位的国家军事开支总和还要多。

据参考消息网援引美国福克斯新闻网站的报道介绍,2019年美军的经费开支将用于多个方面,包括增加1.64万现役和预备役人员,将他们的待遇提高2.6%;采购或增加包括第5代F-35战斗机、UH-60“黑鹰”直升机、AH-64“阿帕奇”直升机、V-22“鱼鹰”飞机、M1“艾布拉姆斯”主战坦克改进型、DDG-51导弹驱逐舰(阿利·伯克级)、弗吉尼亚级潜艇、濒海战斗舰以及高超音速武器的费用。至2019年,有200多架新战机、130多辆升级后的坦克和十几艘新军舰进入美国的军械库。

虽然花钱是一件痛快的事,但对美国政府而言,大幅增长的军费开支也造成了极大的负担。由于实施减税以及增加开支,2018年美国联邦政府的赤字大大增加。据界面新闻报道,美国国会预算办公室(CBO)预计,美国政府今年的支出将在4.47万亿美元。2018年美财政部公布数据显示,此前一年美国的预算赤字增长了17%至7790亿美元,这是自2012年以来最大的赤字规模。预计到2020年,美国的年度预算赤字将超过1万亿美元。

由于支出远远大于收入,美国政府必须通过发债募资来覆盖这一缺口。美国现在每年用于偿还债务利息的花费已超3000亿美元,而且随着美联储加息,这一支出将迅速增加。

据观察者网报道,随着赤字增加,特朗普对政府赤字越来越感到失望。2018年10月,特朗普说,各个机构应该将它们2020财年的预算削减5%。美国当地时间2018年12月3日,特朗普发推特称,在未来某个时候,中国与美国及俄罗斯将开始讨论采取有意义的手段阻止一场大规模军备竞赛。“美国今年花费了7160亿美元,简直疯了!”

增加“收入”向韩德要求增加分担军费

为了应对军费巨额开支,美国还向自己的盟友韩国与德国分别伸了手。

据新华社及海外网相关报道,美方要求韩方根据韩国地位和经济能力大幅增加防卫费分担金额,美方要求韩方每年承担至少10亿美元费用,并将协定有效期从此前的5年缩短至1年。韩美自2018年3月起就第10份《防卫费分担特别协定》展开谈判,但因在分担金额等方面存在分歧,一直未能达成一致。直到2019年2月,双方才在首尔草签第10份《防卫费分担特别协定》。协定规定,2019年韩国承担驻韩美军防卫费1.0389万亿韩元(约合9.24亿美元)。

2018年7月,在布鲁塞尔举行的北约峰会上,特朗普强硬要求北约盟国提高军费的GDP占比,甚至传出美军将以削减对北约盟国的军事援助作为要挟,北约最重要的欧洲盟国德国自然首当其冲,驻德美军数将裁撤的风声不胫而走。据2016年美国国防部数据,驻德美军有34562人,仅次于驻日美军,德国是美军境外驻扎的第二大本营。2019年2月,美国驻德国大使理查德·格雷内尔表示,德国将国防开支增加到GDP的1.5%的承诺是不够的,北约要求至2024年达到2%。格雷内尔补充称,理解德国人更愿意把税钱花在家里,而不是用于增加军事预算,但俄罗斯已经威胁到德国领土了。

面对美国赤裸裸的加钱要求与撤军威胁,德国民众却不以为然,认为即使美军撤离德国本土也并非不能接受:由德新社委托英国舆观调查公司的民调指出,假若驻德美军就此撤离联邦德国的国土,42%的德国人赞成、37%希望美军留下、21%没有意见。

削减预算+撤军省一点是一点

除了向盟友伸手要钱,美军也通过、削减预算、从叙利亚撤军等手段缩减开支。

据参考消息网报道,2018年10月26日,美国国防部副部长帕特里克·沙纳汉在媒体会议上称,国防部2020财年的预算目标必须是7000亿美元,这一数字是特朗普在一周前的内阁会议上首次提出的。

按照这个说法,2020财年美国军费最高限额为7000亿美元,这比此前美国五角大楼提出的7330亿美元军费预算少了300多亿美元。五角大楼宣布,这次军费削减可能导致他们刚刚上路的高超声速导弹研制计划泡汤。

300多亿美元相比7000亿美元虽然不多,但毕竟能省一点是一点。要知道,除美中外,军费排名第三的国家每年的军费开支也只有500多亿美元,美国省下的这点“小钱”可足够其他国家派大用处了。

除了砍预算,美军撤出叙利亚也在有序进行。特朗普一直在抱怨美国在中东花了太多钱,影响美国国内基建投资。自2001年10月至2018年,美军在阿富汗的军事干预总成本就超过1万亿美元,并且还造成超过2350名美军士兵死亡,两万多名美军士兵受伤。因此即便面对盟友的劝解以及国内多方力量的掣肘,甚至导致国防部长马蒂斯辞职,特朗普依然坚持将美军撤离叙利亚本土,不愿搅在中东泥潭里。

据澎湃新闻2019年2月11日报道,美国中央司令部司令、陆军上将约瑟夫?沃特尔(JosephVotel)表示,美国可能会在未来几周内开始从叙利亚撤出美军地面部队。据路透社报道,美军已经开始从叙利亚撤出装备。

美国媒体援引知情者的信息称,撤军最大的目的是避免为叙利亚战斗付出沉重的军费成本与经济代价。

《华尔街日报》此前援引美国政府消息人士的话报道,如果白宫政策没变,军方将在3月中旬之前从叙利亚撤出大部分美军,全面撤军将在4月底完成。

搞军备竞赛属于冷战思维美国最大敌人是自己

2018年,中国军网曾刊文批评美国庞大的军费开支,直言:美国企图用一骑绝尘的“坚船利炮”维系美国的全球霸权。为了维持巨额军费,美国政府大幅削减外交预算和国际援助资金。这种重军事、轻外交的政策取向招致一片非议。

文章表示,当今时代,多极化趋势不可阻挡,求和平、谋发展是各国人民的共同心愿。冷战思维和霸权主义的做法不得人心。美国政府逆势而为,不仅引起国际社会的普遍担忧,也不一定符合美国自身利益。

解放军少将金一南也指出,美国最大的敌人是美国自身。那种自身极其膨胀的愿望,唯我独尊的愿望,美国利益优先,优先于全世界的利益,这种东西将成为美国最大的敌人。

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