资料图：中国海监巡航我国领土钓鱼岛
【环球时报综合报道】《日本时报》6月12日文章，原题：中国隐现的巨龙们令海上僵局复杂化中国海上执法部门的运转和组织如此复杂，以致看似卷入一场地盘争夺战。日中上月于浙江举行海上安全保障首轮对话磋商。一名防务专家说，日方在这次会议中的最大收获，就是得以见到中方的所有海上执法部门代表。
中国有5家海上执法部门，它们之间没有明晰的责任或权力分工。这5家是：隶属公安部的中国公安边防海警部队、交通部的中国海事局、农业部的渔政局、国土资源部的国家海洋局和海关总署。它们都有自己的准军事单位。美国海军战争学院在题为"五龙闹海"的报告中称，"五龙"共有约4万名工作人员，日本海岸警卫队有1.2万人。而相较于日本3万公里的海岸线，中国海岸线为1.8万公里。中国的海上执法力量人数相当多。
强大的中国公安边防海警部队拥有1万人，拥有高速船、小型巡逻船和小型武器。除打击犯罪外，近来也开始执行预防恐怖活动的任务。与日本国内普遍认为的不同，2010年撞船事件后常出现在钓鱼岛的并非海警部队，而是渔政局执法船。其人数比海警部队少，但拥有4000吨级以上的大船，其中一些是由军舰改造成的。监管除鱼类以外的其他海洋资源的责任属于国家海洋局。它拥有6000多名工作人员和20多艘1000吨级以上船只，主要任务是保护环境、科学勘测和保护中国专属经济区。中国海事局有2万工作人员，是"五龙"中规模最大的。其主要任务是检查船只、海上事故调查与救援及船舶交通管理。最后一家是海关总署，主要负责税收和防止违禁贸易发生。
为何会有如此众多的海上执法部门？原因之一是解放军长期忽视海军的重要性，于是各部门都发展准军事单位来弥补海军的相对弱势。中国国内曾有动作要整顿这一情况，还提过一些消除冗余、节省财力的想法，但并未实施。"五龙"都担心失去权力。解放军可能也想成立自己的海上防卫单位，但那将被视为对"五龙"既得利益的侵犯。想要整合或重组这些准军事海上执法部门的希望近乎渺茫。为继续增强实力和保护利益，它们必将进行可能引发摩擦的海上活动。若日本或任何一个邻国草率地对"五龙"中任何一条摆出好斗姿态，都将给中国提供一个利用局势的良机。
