利刃/TONE
即便拥有世界一流水平的航站楼和机场设施，日本东京成田国际机场依旧能在世界机场延误榜上找到自己的位置，而这一令人费解的现象背后原因则始终鲜为人知：从富士山近郊到新泻县，美军在日本上空划定了一个范围巨大，几乎切断整个本州岛的禁飞区，称之为"横田空域"。
挨在这横田空域边上的东京，就相当于被堵塞了一半的空中进出路线，延误拥堵也是在所难免。而在近日，日本政府就以希望疏导奥运期间空中交通为由，希望"借用"横田空域和美军基地的管理权。
图为横田空域的立体表示图，黄色立体区域内为美军限高的禁飞区，红圈内为东京位置，红箭头所指为成田机场。
具体来说，美国空军第五航空队的司令部眼下就设在东京横田基地，而整个"横田空域"就是围绕着横田基地的运作而设立：虽然横田基地的机场本身只支持一部分C-130运输机和CV-22倾转翼机的运作，但在美国空军的东北亚"战时规划"当中，一旦东北亚"有事"，横田和周边的基地群瞬间就会成为美军战略空运力量展开的核心据点。
图为在横田基地暂时部署，数量多达26架的F-22A"猛禽"战斗机。
也正因为横田基地对于整个美国武装力量在东亚布局重要的"据点"性质，驻日美军难免利用二战战胜国地位来做出对自身有利的划定，"横田空域"就是这一形势下的特殊产物。
当然，在美军立下的"横田空域"飞行规则当中，区划内限高以上（大半7000米，"台阶顶"5000米左右）的空域美方在平时不做限制，区划内限高下的空域民航机如果想飞，还是要预先和美方"打招呼"，且要接受美方的调度和安排。
图为横田空域"爬楼梯"示意图，大数字为限高高度（米），小数字为限高高度（英尺）。
对于日本其它机场起飞的民航客机而言，横田空域区区7000米的限高自然不成问题，飞过去就是了。但对于东京两大机场（成田、羽田）起飞和降落的客机而言，要么必须在东京上空原地盘旋改变高度来越过禁飞区，要么就只能从海上迂回，彻底绕过这个横田空域。一来二去，东京空域的管制就显得非常复杂，机场的起降能力也就被大大削弱了。
图为着陆横田基地的美国空军C-17大型运输机。
当然，横田空域的存在也长期让日本民间和政界"如鲠在喉"：据不完全统计，各航空公司在横田空域问题上浪费的燃料费用每年均能达到近200亿日元。
有金钱的压力在先，日本政界也自然有动力来对付横田空域问题，毕竟它本质上就确确实实是个"不平等条约"，能够拿掉它对于任何一届日本政府来说都可以算是大功一件。
换句话说，奥运会的流量增大也不过只是个幌子，日本政府最终的目的依旧是将横田空域的管制权和使用权全部收回。
图为抵达横田基地的美国空军B-1B战略轰炸机。
但老谋深算的美国人却使出了"以退为进"，让日本方面多半有些措手不及：在日本政府提出要求后不久，美国空军方面就公开表示"愿意支持日本搞奥运"，并提出在奥运会期间，民航班机可在横田机场等基地降落转运。这表面上看来是美国人的让步，然而在奥运会之后，不仅是横田基地和横田空域要怎么管怎么用的权力仍然把握在美国人手中，日本希望利用奥运会摆脱这一"不平等现状"的理由也会落空。
