国家发改委新闻发言人孟玮在15日举办的新闻发布会上介绍国企混改最新进展时表示，已确定将31家国有企业纳入第三批混改试点范围。“前两批19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地，试点先行先试、示范带动的作用正在逐步显现。”孟玮说，目前发改委正在抓紧指导试点企业制定实施方案。
孟玮表示，超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作，其他企业也正在按照试点方案加快落实。“总的看，试点企业通过混改，有三个‘明显’成效。”她提到，企业混改后，投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善，特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施，改革力度大，市场反应积极，营造了良好的社会氛围。
记者从国资委获悉，本轮国企改革中，混合所有制改革企业数量不断增加、层级不断提升，混合所有制改革的行业领域也在不断拓展。据国资委发布的数据，截至2016年底，中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%，省级国资委所出资企业及各级子企业中混合所有制企业占比达到47%。
国资委主任肖亚庆日前表示，将积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业进行混合所有制改革，有效探索重点领域混合所有制改革，在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革，并大力推动国有企业改制上市，根据不同企业功能定位，逐步调整国有股权比例。此外，他表示，国资委鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，建立健全混合所有制企业治理机制。
“国企混改的目的，正是希望取各种所有制之长，集各种所有制之优，各方优势互补地推动国企、央企发展，”肖亚庆认为，混改必须坚持“宜混则混，宜独则独，宜控则控”，一企一策地推进，但可以肯定的是，在分类基础上的混改一定是开放、共赢的。
值得注意的是，据孟玮透露，第三批混改试点中既有中央企业，也有地方国有企业。记者了解到，今年以来地方国企改革的步伐不断提速，混改作为国企改革突破口也得到全面推进和关键性突破。广东、深圳、山东、山西等多个省市或出台了关于国有企业改革的指导性文件或召开相关会议。
此外，随着地方国资基金战队的加速组建，地方国资证券化率也有望进一步提高，助推下一步的混改工作。据了解，今年已经有山西、四川、上海、河南等地成立国企改革基金，投资动作频频，其中支持国企混改是多只基金的“关键词”。
“一场国企混改的风潮即将刮起。”中国企业研究院首席研究员李锦表示，前两批混改试点名单都是央企，未来垄断行业的地方国企尤为引人注目。在他看来，前几轮混改中，地方国企台下的多，台上的少，随着未来地方国企混改形成南北呼应、上下联动的局面，在下一轮混改中，地方国企将“唱大戏、担主角”。
对于下一步的国企混改，孟玮表示，将进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推动三批试点任务落地见效，加快形成可复制可推广的制度性经验，加强对地方混改的协调指导，推动形成国有企业混合所有制改革新局面。
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11月15日，国家发展改革委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。
国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮介绍，价格运行方面，根据国家统计局的数据，10月份CPI上涨1.9%，属于温和上涨。从部分商品价格监测情况看，10月份食品价格稳中略降，与去年同期相比，上涨0.9%。受消费需求相对清淡影响，生猪价格整体呈小幅下降走势，饲料价格基本稳定，猪粮、猪料比价有所走低。全国钢材价格指数为101.01点，比上月略降0.31点，比去年同期上涨33.49点，不同品类钢材价格涨跌互现。全国有色金属价格指数为94.11，比9月上涨2.14点，较去年同期上涨22.13点。全国成品油批发价格指数为90.38，比上月上涨5.53点，比去年同期上涨5.57点。其中，汽油、柴油批发价格指数分别为91.06和89.94，与上月相比，分别上涨2.38点和7.57点。
根据有关方面反映和举报，我委会同交通运输部，从今年4月中旬起，依法对上海港和天津港开展了反垄断调查。此次调查持续了近两个月的时间，从有关省份抽调100余名执法人员，调查走访了港口及其下属企业、上下游相关经营者等100余家市场主体，查明了港口涉嫌违反《反垄断法》的主要行为。调查发现，有关港口主要存在三个方面问题：一是，要求船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务，涉嫌构成限定交易行为。二是，对不可竞争的本地外贸集装箱业务，收取远高于竞争性国际中转集装箱的装卸作业费，涉嫌构成《反垄断法》禁止的不公平高价行为。三是，向交易对象附加强制服务、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件，涉嫌构成附加不合理交易条件行为。
为规范企业生产经营行为，维护公平竞争市场环境，切实降低企业进出口物流成本，在对上海港和天津港开展反垄断调查的基础上，9月22日，我委会同交通运输部、中国港口协会联合召开会议，要求全国沿海39个港口都要对照此次反垄断调查发现的问题，进行自查自纠和切实整改。从目前有关港口自查自纠情况看，多数港口进行了全面自查，制定了切实可行的整改措施。
关于下一步价格监管的重点，主要集中在两个领域。一是煤炭市场价格监管。近期，我委印发通知，部署各地做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管工作。各地尤其是煤炭主产区、主要煤炭港口所在地,正在组织力量开展煤炭市场价格巡查。从目前各方面反馈情况看，煤炭市场价格基本稳定，价格秩序总体良好。下一步，我委将对重点地区检查工作进行督查，并对重点地区和重点企业进行直接检查。一旦发现哄抬价格、价格垄断等违法行为，将依法严肃查处。二是，商品房销售价格监管。10月16日，我委联合住建部下发通知，要求从今年10月30日至11月30日,在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。目前，各省级价格主管部门已制定完成了检查方案，正在组织检查组开展检查工作。对检查中发现的问题，有关部门将依法做出严肃处理，并及时向社会通报。也欢迎社会各界加强监督，通过全国12358价格监管平台，向我们反映和举报有关价格违法问题。
来源：经济参考报 央视网 央视网 编辑：李燕
