上虞曹娥江。
立冬时节，绍兴上虞区崧厦镇时华村路边待收割的晚稻一片金黄。进村的小路蜿蜒曲折，但村文书顾慧萍走得熟稔。今年5月初上虞区出台《上虞区支出型贫困家庭基本生活救助办法》（下称《办法》）后，村民孙建美一家拿到了支出型贫困救助金。
《办法》一出台，顾慧萍就常往村民们家里宣传政策、收集材料、辅助申请。每个月补助发放前后，顾慧萍总会找孙建美聊聊家常，问问有什么新需求。跟着顾慧萍来到孙建美家，推开门前低矮的木围栏，老房一楼只有一些旧桌子和塑料凳，沾着泥土的番薯、土豆堆了一地。24年前，丈夫动了一场大肠切除手术，“从那时起，反复看病吃药，让家里欠下了不少债。”51岁的孙建美告诉记者，20多年来，丈夫一直在家养病，全家生计都靠她在镇上工厂做临时工来补贴，她每月的工资不到3000元。
孙建美家的困难，顾慧萍看在眼里，但按照此前的低保政策，孙建美家的人均收入水平，已经超过本地的最低生活保障线，没法纳入低保范畴。“但实际上，她家每个月的医药支出就要2000多元，实际可支配的收入已经远远低于低保线。”顾慧萍知道，借钱看病已经成了孙建美家的常态。
同在崧厦镇的郭军林，因患尿毒症每月医药支出7000多元，农医保报销后仍需自付2000多元。“两个女儿都在读小学，我一个人打工每月也就2000多元收入。”妻子崔祝香告诉记者，丈夫的医药费，导致家里经常入不敷出。记者看到，郭家一楼的两间屋子里，一间垒满了做腹膜透析用的一箱箱药品，另一间则是郭军林65岁的母亲加工伞架的“工作室”。
当地民政工作人员上门慰问困难家庭。
“人均收入高于最低生活保障线，但因家庭成员出现重大疾病等，刚性支出已超出家庭承受能力，成为事实上的贫困家庭，这个群体已经成为此前社会救助制度无法顾及的‘夹心层’。”上虞区民政局社会救助福利科科长王志元说，根据今年的统计，全区有患大病困难家庭343户，“这些家庭，极有可能成为这样的‘夹心层’。”
