黑黄绿联盟几乎是德国政府的唯一选择，德国政坛还不至于彻底变天。当然，我们也看到，三方联盟的新政府只能推进最小公约数的政治议题，无法大力推动德国政治乃至欧洲政治向前发展，这样的政府必定是一个虚弱且不稳定的政府。因此，新一届德国政府做满四年立法任期的可能性极小，德国或将提前举行新一届联邦议会大选。
德国新政府组阁试探性谈判即将进入尾声，11月16日晚，基督教联盟党、自民党和绿党将展开正式谈判。舆论普遍感到，试探性组阁谈判耗时长，成效低，分歧大于共识，谈判各方或各执一词，或相互指责，妥协诚意不足。外界对默克尔能否成功组建黑黄绿政府（也称“牙买加政府”）的疑虑在加深，媒体开始探讨重新选举的可能性和可行性，还有推测认为，默克尔代表的基督教联盟党可能和自民党组建少数政府。
未来德国政坛发展的三种可能性中，哪一种最为可能？这一问题似乎随着时间的推移、各方矛盾的表述以及流露出的失望，变得扑簌迷离，耐人深思。笔者认为，尽管组阁谈判异常艰难，分歧大于共识，黑黄绿联盟的可能性依然远大于其他两种可能性。
首先，试探性谈判虽多议题之争，大的发展目标和方向一致。
在近一个月试探性谈判中，黑黄绿三方代表对欧洲政策、内政外交、安全、住房、就业、交通、气候保护、能源、税收、家庭、教育、养老、移民等议题进行磋商，寻求共识。目前， 黑黄绿三方在家庭、教育和养老等议题上达成基本共识，而在欧洲政策、内政外交、安全、住房、就业、交通、气候保护及能源转型政策上仍存在一些分歧。但我们必须看到，大的发展目标和方向一致，分歧在于实现目标所采取的路径、步骤及细节不同。
比如难民政策是三方尤为重视的议题。控制难民规模、加强难民融入工作是大家共同的目标。分歧主要在于已获得庇护权的难民能否办理家庭团聚。上一届德国政府决定，2018年3月之前暂停办理难民家庭团聚。联盟党原本希望延长这一规定的期限，而绿党则坚持要求新一届政府必须允许来自战乱地区的难民把最近的亲属接到德国团聚。绿党谈判代表认为，只有这样，才能更好地促进难民融入德国社会。目前，联盟党已给出让步的信号。
尽管绿党表明黑黄绿联盟可能会失败，自民党也表示绝不会不惜一切代价谋求执政，但笔者认为，这些只不过是小党增加谈判筹码的手段而已。他们希望通过释放非积极信号，在这样一个权力不均衡的三方联盟结构中获得更多的权力，贯彻更多各自的想法。
其次，“少数政府”在联邦层面没有先例，是对现实局面的“浪漫观察”。
“少数政府”指的是基督教联盟党和自民党组成少数政府，在单一议题上与在野的社民党、绿党等结盟，以此推进政治进程。在德国历史上，少数政府只是一种应急解决方案，且在州层面，而非联邦层面。德国政治学家斯文·约赫姆（Sven Jochem）认为，虽然上世纪50年代北欧国家存在过少数政府，但他们的成功模式不一定适用于德国。当时，朝野大多有共同的政治意愿，可以达成非正式的政治联合。如今政局已变，随着民族主义政党和右翼民粹主义政党的崛起，尤其右翼政党在议会中的影响力越来越大，就算是丹麦、挪威和瑞典这些国家也难以形成这样的联盟。此外，德国的人口规模远超过北欧国家，民意的复杂、分散和多元远甚于北欧国家。在约赫姆看来，少数政府是对现实局面的浪漫观察，对全世界来说也是陌生少见的。
试想，如果德国联邦层面由“少数政府”执政，联邦与各州之间以及联邦与欧盟之间的谈判成本必将大大增加。从全球范围来观察，“少数政府”执政将严重破坏德国政府的国际形象，甚至扰乱德国和欧盟的发展战略。这样的政府不是大众选出的政府，得不到大多数选民的支持，它将注定是个短命政府。
第三，即使重新选举，按照现行法律规定也必须先选出德国总理。
绿党对外公布的试探性谈判结果并不理想，多次公开指责联盟党没有妥协诚意，德国人对黑黄绿联盟疑虑增多，开始频繁讨论重新选举的可能性和可行性。
然而，按照现行德国法律，即使重新选举，目前也只有一种可能，根据德国基本法第63条，先选出联邦总理，而后立即解散政府。在联邦议会对联邦总理提出不信任并推选新的联邦总理候选人的情况下，德国总统施泰因迈尔有权提出解散议会。
关键在于新一届联邦议会已经成立，并于10月24日在柏林举行首次全体会议，选出了新一届联邦议会主席及副主席等职。目前，默克尔主政的联邦政府只是代理政府职责。换句话说，默克尔已不是法律意义上的德国总理，她也无权对新组建的联邦议会提出不信任问题。因为她压根还没有被议会推选为德国总理。因此，从法律程序上来看，无论如何都必须先选出总理。
此外，虽然没有哪支党派公开反对重新选举，但实际上，除自民党以外的传统党派对刚刚过去的议会大选都还心有余悸，重新选举只会让他们的选举成绩更糟糕，唯一的受益者可能是右翼民粹政党选择党。这恰恰又是所有传统党派竭尽全力要避免的结果。
综上所述，黑黄绿联盟几乎是德国政府的唯一选择，德国政坛还不至于彻底变天。当然，我们也看到，三方联盟的新政府只能推进最小公约数的政治议题，无法大力推动德国政治乃至欧洲政治向前发展，这样的政府必定是一个虚弱且不稳定的政府。因此，新一届德国政府做满四年立法任期的可能性极小，德国或将提前举行新一届联邦议会大选。
