12月19日报道 美国白宫18日公布的首份国家安全战略报告把中国和俄罗斯称为美国的竞争对手。不过特朗普说，美国也需要和这两个国家合作。
视中俄为美国竞争对手
据英国广播公司网站12月19日报道，按照惯例，每任总统都需向国会提交国家安全战略报告。尽管特朗普本人试图与中俄两国领导人拉近私人关系，但该份68页的安全战略报告对中国和俄罗斯持批评态度。
“中国和俄罗斯挑战美国的实力、影响和利益，试图侵蚀美国的安全和繁荣，”特朗普说。
不过特朗普说，虽然中俄两国是美国的竞争对手，但美国同时也需要和这两个国家联手合作。
报道称，在美国国内，白宫观察家则将重点放在特朗普的“美国优先”政策上。分析人士说，从特朗普的发言来看，他似乎正在重复去年竞选期间所作的承诺。
报道称，美国的国家安全文件中把中国称为“战略竞争者”与特朗普的前任奥巴马政府完全不同。
奥巴马称中国为“战略伙伴”，特别是在对付气候变化这个议题上。
该份文件在传递给美国在各国外交使馆的官员时也指出，华盛顿必须要显示美国对俄罗斯的强硬立场。
中方：中美贸易是“互利双赢”局面
德国之声电台网站12月18日报道称，发布国家安全战略文件是自里根总统以来每届美国总统都会做的一件事情，该文件被视为总统国际政策的主导框架。而特朗普酝酿11个月之后发布的这份文件用词相当强硬，直接把北京和莫斯科定义为国际竞争者。
报道援引法新社观点称，通常历任总统的国家安全战略文件都是以原则性的政治纲领为主，鲜少出现战斗号角式的激烈言辞。但特朗普的这份文件则风格大不相同，背后深意恐会引起其盟友的猜测。文件分为四个主要章节：保护美国国土和人民；促进美国的繁荣发展；通过强力维护和平；扩大美国的影响力。
在特朗普正式宣布这份国家安全战略之前，北京18日就对其中可能涉及中国的部分做出表态，强调中国与美国之间的贸易是一种“互利双赢”局面。外交部发言人华春莹在12月18日的例行记者会上回答相关提问时强调，“同为两个大国和安理会常任理事国”，中美之间建立“强劲、稳定和健康的经济关系”，符合“中美两国和两国人民的共同利益”。
华春莹还列举了几个双边贸易数据：2016年，中美双边贸易额超过5500亿美元，双向投资超过2000亿美元，中美经贸关系直接或间接支持了260万个美国就业岗位，在华投资的美国企业2015年利润达到362亿美元。她指出，中国将“继续实施高水平的贸易和投资自由化、便利化政策”，这将推动中美经贸合作“向更大规模、更高水平、更宽领域迈进”注入新动力。
俄专家：美意在继续增加军事预算
据英国《金融时报》网站12月19日报道，唐纳德·特朗普总统18日在宣布他的国家安全战略期间将中国描述为一个战略“竞争对手”。“这一战略承认，无论我们喜欢还是不喜欢，我们处于一个新的、竞争的时代，”特朗普在公布国家安全战略报告后表示。
另据俄罗斯卫星通讯社12月18日报道，俄罗斯战略情势中心主任伊万·科诺瓦洛夫表示，美国新版国家安全战略中有关世界力量平衡不利于华盛顿的观点旨在继续增加军费。
科诺瓦洛夫指出，这种言论的目的是希望继续增加军事预算。
“首先，美国将阐述实际上形成的情势。其次，想增加军费，其目前的军事预算为7000亿美元。包括中国在内的世界各国都没有这么庞大的军费开支。这类声明对五角大楼和将接受新订单的美国军工企业有利。高调宣扬美国失去世界影响力旨在继续增加军事预算。”
据瑞典斯德哥尔摩和平研究所（SIPRI）数据，2016年俄罗斯的军费开支达到692亿美元，位列军费开支最高国家之第三位。排名第二的是中国，达到2150亿美元。美国继续领跑，该国军费开支达到6110亿美元。
他说：“美国与西方正对俄罗斯发动信息战，俄罗斯被迫自卫。”
资料图片：美国总统特朗普。新华社/路透
【延伸阅读】特朗普或定位中国为“竞争对手” 专家：“用力过猛”将引发贸易战
12月18日报道 外媒称，美国两名高级官员16日说，特朗普总统将在他的“美国优先”政策基础上，于18日提出新的国家安全战略，其中将明确表明中国是竞争对手。
据路透社12月16日报道，这两名不愿透露姓名的官员宣称，特朗普的国家安全战略不应被视为遏制中国的企图，而是对中国所构成的挑战作出的头脑清晰的审视。
其中一名官员说，该战略仍在起草中。这位官员说，特朗普将阐述自己的外交政策重点，强调他对“美国优先”政策的承诺，例如加强美国军力、对抗伊斯兰武装分子和调整贸易关系以提高美国的竞争力等。
另据美国《新闻周刊》网站12月16日报道，在18日公布其国家安全战略的时候，特朗普总统将指责中国搞“经济侵略”。
报道称，这一指责有力地表明了美中关系已经遭遇坎坷。
自罗纳德·里根以来，国家安全战略是每任美国总统制定的正式文件。特朗普将比前几届政府推行强硬得多的对华立场。
灯塔全球战略咨询公司常务董事迈克尔·艾伦说：“国家安全战略是针对中国人采取一系列经济手段的发令枪，将竞选主题转化为一份连贯的执政文件。”
报道称，熟悉该战略内容的人士担心，这可能是自美国2001年支持中国加入世界贸易组织以来在经济上最咄咄逼人的反应。批评者担心，如果美国用力过猛，就可能引发贸易战，对美国企业和全球经济造成严重影响。指责中国搞经济侵略还可能招致北京的报复，美国企业将面对中方作出的回应。
资料图片：2017年12月12日，美国总统特朗普在签署总额约7000亿美元的2018财年国防授权案前讲话。新华社/路透
【延伸阅读】美媒：中国经济战略攸关美国家安全 要纳入安全决策范围
12月17日报道 美媒称，18日，特朗普总统将发布他的国家安全战略报告，旨在将竞选承诺变为指导国家安全决策的一个清晰框架。今年的报告将尤其重要，因为政府将强调一项计划，以应对中国不断增强的经济自信。
据美国《外交政策》双月刊网站12月15日报道，特朗普政府有很多手段。它对北京的合资企业要求、股权限制以及其他一些迫使企业将知识产权转让给中国的努力展开调查，这得到了商界的广泛支持，尽管有人担心中国的报复会引发一场贸易战。遏制铝和钢铁倾销到美国市场的努力也得到了一些支持。虽然美国政府正在世界贸易组织中追究这些问题，但这些行动主要是为了提升美国在与中国的双边经济谈判中的影响力。
但中国的经济战略对美国国家安全有着更广泛的影响。
报道称，中国领导人的讲话、连续的五年规划和“中国制造2025”计划都表明，中国打算不仅要发展经济，还要真正取代美国成为技术创新国。这不单纯是普通的经济竞争，原因有几点：首先，中国国有企业是这项努力的先锋；其次，中国也在关注那些对未来美国军事优势至关重要的技术，包括人工智能。“中国制造2025”计划旨在令中国迅速在技术和航空航天等关键制造业领域占据支配地位。
报道称，中国的经济战略远远超出国内政策。尤其值得一提的是，或将涵盖约60个国家和地区的“一带一路”倡议目的是在中国周边以及更广范围内施加更大的中国影响力，并促进各国之间更强的经济依赖。另外，中国已经表现出利用经济实力来支持自身政治目标的倾向，例如因为韩国部署美国“萨德”系统而减少与韩国的经济联系。
特朗普政府正把中国的经济行为提升为一个国家安全问题。在国家安全战略中，特朗普总统应该建立一个框架，借此应对中国的直接挑战并采取广泛的国家手段。仅靠实行关税和阻止外国直接投资等传统工具可能不适于这项挑战，并且可能会损害美国商业。华盛顿必须为了解问题的严重性而提升情报努力，持续开展外交，并在中国寻求优势的地区制订经济防御计划。
报道称，美国还必须与中国试图通过“一带一路”等倡议开展合作的国家加强接触。国家安全战略应充当一种“催化剂”，促进美国在关键国家和地区制定经济和安全工作重点。为对抗中国所提供的基础设施贷款的吸引力，美国需要新的手段，为经济脆弱的国家提供获取资金的渠道。北京有一套具体的经济日程，它试图填补由于美国减少对全球贸易体系的参与而出现的空白。如果华盛顿想要争夺经济和政治影响力，需要阐明自己的愿景。
最后，美国需要加快速度，将经济事务纳入国家安全决策。中国的经济崛起和宏伟计划对美国在经贸领域的优势构成了挑战，经济和贸易是美国国力的核心组成部分。中国的经济实力已经使其能够将经济实力作为一种外交政策工具。美国需要一个框架，这个框架包含一项为受到北京压力的盟国提供支持的经济防御战略。
报道称，最终评判国家安全战略的是它的实施。如果说2017年是关于税收改革的，那么2018年的目标是重新定义我们的经济关系。其中一个关键组成部分是把中国的经济策略提升为一项国家安全关注重点。
资料图片：2017年12月8日，轮船靠泊在唐山港京唐港区集装箱码头装货。新华社记者杨世尧摄
【延伸阅读】英媒称美国经济优势面临挑战：中国日益强大带来竞争压力
12月18日报道 英国《金融时报》网站12月15日刊登全球经济学家丹比萨·莫约的署名文章《美国经济优势面临风险》。莫约是巴克莱银行、巴里克黄金公司、雪佛龙和希捷科技董事会董事，最近的著作为《赢者通吃》。文章摘编如下：
如果问问那些仍然看好美国长期经济前景的人为什么这么乐观，很多人就会指出美国特有的三个优势：创业精神、世界级教育机构及其金融资本市场的深度。
毫无疑问，好几十年来，不论是和发展中国家还是发达国家相比，美国的创业精神都是出类拔萃的。美国是硅谷的所在地，拥有引领着全球技术创新的众多企业，体现于Fang这样市值极高的科技股：脸书、亚马逊、奈飞（Netflix）和谷歌。可口可乐、麦当劳和星巴克这些响当当的消费品牌继续在全球主宰着各自的市场，汽车巨头们也一样，福特、通用汽车以及如今的特斯拉，还有像通用电气和波音这样的工业、航空业巨擘。
在研发方面，尤其是在医学、技术及电信领域的创新方面，美国的教育机构也保持着首屈一指的地位。
最后，无论是为成熟企业提供流动资金还是为初创企业融资，美国金融资本市场的广度和深度也都成为全球基准。
但美国在这三个领域的领先地位还能维持多久？越来越多的迹象表明，在以上每个领域，美国的地位都面临着挑战。
拿创业和企业来说，日益强大的中国企业给美国的主导地位带来了竞争压力。中国工商银行与中国建设银行如今占据着《福布斯》全球2000强榜单的前两名，这一年度排名不仅体现企业的市值，还反映其销售、利润及资产情况。2017年榜单的前10名中，中国企业占了4个位置，另外还有1家日本企业及5家美国企业。
更令人担忧的是创业精神的长期衰退。据智库“新美国”介绍，从1977年至2010年，美国新雇主创建的企业数量减半（从每1万个美国人创办35家企业，降至每1万个美国人创办17家企业）。从1991年至2010年，美国自雇人士所占比例下降了20%。
美国劳工统计局近年的数据似乎显示，从2010年至2015年期间，创业有所回温，成立不满一年的企业数量上升了23%。然而，关键问题在于，这些企业提供的就业岗位减少了100万个——2015年仅提供了300万个就业岗位，而在20年前创业产生的就业机会有400多万个。
与此同时，2016年位列“泰晤士报高等教育世界大学排行榜”首位的学府，12年来首次花落美国以外的大学：牛津大学。此外，中国的大学也异军突起，特别是在工程技术领域：目前，在全球100所顶级工程技术院校中，已有35家中国高校。
如今，在美国高校就读的外国学生已有100多万。然而，新增申请者和入学者的数量都有放缓迹象。美国国际教育协会表示，2016至2017学年入学的国际学生人数比上一年下降了3%。
最后，美国股市在广度上也不及以往了。威尔夏5000全市场指数纳入的美国上市股票在1998年达到7562支的峰顶。截至2016年底只剩下3600支，降幅超过50%。这在某种程度上表明，随着企业领导层对股市波动性和反复无常、对他们应对日益短视的投资者的能力变得不那么有信心，越来越多公司走上收归私有和股票回购的道路。
报道称，即便存在着如此根本性的消极变化，乐观主义者们可能仍认为，美国不必过分担心这三个趋势。毕竟，与其他许多国家不同，美国在可耕地、饮用水、矿产资源等方面基本上是自给自足的，能源安全水平也越来越高。然而，越来越明显的是，如果忽视上述因素，将在长期造成经济损害。
资料图片：波音埃弗里特工厂737单通道飞机生产线（2014年9月26日摄）。新华社记者 张玉薇 摄
【延伸阅读】日媒：关键机构变化加速美国在世界秩序中缺位
12月14日报道 日本《选择》月刊12月号发表题为《美国缺位的“世界无序”时代》的文章称，美国总统唐纳德·特朗普就职不到一年，美国从安保、外交到贸易、全球变暖等诸多领域快速后撤。日本和欧盟为迎接“美国缺位的世界”分别开启各自的应对方案，但它们不可能填补拥有绝对军力优势和软实力的美国的空白。与此同时，中俄两国影响力不断上升。越来越多人认为，“美国缺位的无序世界”是大势所趋。而文章认为，特朗普上台后美国国务院和国防部等机构的变化加速了这一趋势。
“美国务院丧失机能”
文章称，位于华盛顿特区的美国国务院，是这一世界危机的象征。在特朗普总统公开表示“自己负责外交”的情况下，美国国务院被迫大幅裁员并精简机构，资深外交官们的纷纷离职令国务院的士气越来越低落。国务院发言人希瑟·诺尔特11月坦率地对媒体表示，美国国务院里存在道德水平下降的问题，但她表示，正因为如此，才更向大家呼吁不要放弃，因为这里仍有许多重要的事情要做。
文章称，美国国务院通常有1000名左右的高级职员，还有大约2.5万名专职职员，但特朗普政府行政管理和预算局要求国务院“削减8%的专职职员”，对于尽早离职者每人给予2.5万美元的退职金。于是高级职员或经验丰富的工作人员纷纷提交辞呈。
文章称，在埃克森美孚公司前首席执行官蒂勒森担任国务卿之后，总统与国务院官员之间的沟通不畅，导致国务院工作人员日渐不满。负责国务院新闻报道的美国媒体记者说，“蒂勒森无疑是特朗普政府部长中为数不多的‘大人物’，但听了总统的话，不细加分析就‘精简国务院’，在资深外交官们看来，他就是‘国务院的掘墓人’”。另外，官员们批评国务卿的记录或文件常常见诸报端。
文章称，支撑美国主导的世界秩序的国务院，因本国总统而被剥夺了机能。曾在创建联合国、国际货币基金组织，及在应对气候变化的《巴黎协定》等艰难国际谈判中撑到最后的强者，现在却销声匿迹了。
“白宫成全球危险之源”
文章称，在美国国防部，一个根本性问题困扰着军方领导人们，即“对于反复无常、不稳定的最高司令官的命令，应该在多大程度上加以服从”。总统本人没有从军经历，却喜欢军队，常常对军事问题发表意见。
文章称，11月中旬，美国参议院外交委员会就“如果总统下达核打击命令，美军是否应该遵循”问题举行了罕见的听证会。因为，特朗普总统反复表示“将彻底摧毁”朝鲜，暗示会实施先发制人的核打击。民主党越来越强烈地担忧，“世界最危险的是白宫”。
文章还称，之所以关于蒂勒森、马蒂斯两人将辞职的说法不断，也是因为向特朗普表忠心的吹牛拍马者总是觊觎他们的位置。重要的安保负责人职位，可望由中情局局长迈克·蓬佩奥和共和党参议员汤姆·科顿接任。现在的白宫似乎更要求盲目的忠诚，而不是人品履历。
【延伸阅读】西媒：美战略缺失留白 中国在拉美影响力提升
12月13日报道 西班牙《国家报》网站12月11日刊载题为《美国战略缺失提升中国在拉美影响力》的文章称，在十多年前开始便已是拉美地区重要贸易伙伴的中国，现在在该地区的政治、文化和社会影响力正在日益提升，以填补因为美国的战略缺失而留下的空白。
文章称，在特朗普当选美国总统大约一周后，中国国家领导人四年内第三次出访拉美，以释放明确信号：中国希望成为拉美的主要盟友。在十多年前开始便已是拉美地区重要贸易伙伴的中国，现在在该地区的政治、文化和社会影响力正在日益提升，以填补因为美国的战略缺失而留下的空白。
文章称，除了不断重复对委内瑞拉政府的制裁、退出贸易协定，美国新政府至今未确定对南美邻国的亲近战略，也没有任命国务院关键职位的外交官。在提到拉美的少数几次讲话中，美国重点强调强力打击非法移民和贩毒。虽然与拉美大部分总统通过电话，但特朗普的首次海外出访还是选择了中东、欧洲。
文章称，中国领导人的访问则充满象征意义，释放出加快深化中拉关系的信号。从15年前开始，中国在拉美的投资便大幅增长，其间中国与拉美的贸易额增长了22倍。中国如今已是巴西、智利和秘鲁的主要贸易伙伴，而且它在拉美的足迹已经超越了经济领域。
文章称，最近几年，中国政府及其机构不断推出经贸范畴以外的倡议。40多年来致力于研究中国影响力的研究人员兼记者胡安·巴勃罗·卡德纳尔上周在研讨会上说：“中国政府邀请嘉宾前往中国开会，向他们阐述自己的制度优越，把他们‘变成’真正的中国大使。拉美媒体上经常能够看到宣传中国共产党言论的专栏评论文章。”
文章称，中国在拉美国家的大学里设立孔子学院，宣扬中国文化和知识，开设大学生交流计划。它与拉美媒体建立了密切的合作关系，每年与拉美主要媒体召开会议。卡德纳尔指出，中国的民间协会、企业和政府都朝着一个方向努力，希望能够实现中国的国家战略目标。
文章称，巴拿马在今年6月与中国建交，总统在11月首次访华，签署了19项协议，其中包括文化和旅游推广。
