延安，又称肤施，夏，延安属雍州。商，属鬼方。西周时期，是北方少数民族犬戎和猃狁的领地。 春秋时期白翟族在延安地区居住。延安城始建于战国，称“高奴”。
秦汉时属上郡。楚汉相争时翟王董翳以此为都。隋唐时延安设延州、丹州、敷州、坊州等。
宋代延安属永兴军路，1089年升延州为延安府，是对抗西夏边陲重镇。元代置延安路，包括鄜州、葭州、绥德州（后两个州现属榆林）。
标签明代改设延安府，沿至清代。中华民国初1912年属榆林道，后由陕西省直辖。
1934年中国共产党在此创建陕甘边区和陕北两个根据地。1936年12月西安事变后，张学良为加强与中共及其领导下的红军的合作，将东北军的防区肤施送给红军。1937年1月中共中央进驻肤施，后改名“延安”，1937年9月成立陕甘宁边区。1949年5月共产党执政后设陕北行政区。1997年1月设地区级延安市，撤销县级延安市，设县级宝塔区成立延安市。
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