养老服务业或迎来新一轮新政助推
2018年是全面放开养老服务市场关键年。截至目前，已有29省市相继提出开放养老服务市场，其中26省市明确提出向外资开放，养老服务业巨大市场即将开启。
为了更好应对加速到来的老龄化社会，挖潜经济新动能，有关部门正密集展开专题调研和研讨会，养老服务业或迎来新一轮新政助推。包括进一步简化行政审批，鼓励民间资本加快进入养老市场，鼓励社会力量参与公办养老机构改革等。此外，还将完善财政支持政策，拓宽投融资渠道，将养老服务相关规划与城乡规划、土地利用总体规划等相协调，着力解决养老服务业面临的融资难、用地难、发展难问题。
地方陆续提出放开养老服务市场
继民政部将“全面放开养老服务市场”列为2018年重点工作任务之一后，养老服务市场放开步伐不断加快。截至目前，已有29省市相继提出开放养老服务市场，26省市明确提出向外资开放。养老服务市场加速开放，一是为了应对加速到来的老龄化社会，二是为了促进国内养老服务质量提升。
据前瞻产业研究院发布的《养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示，2017年60岁以上老年人口已超过2.4亿，占总人口比例达到17.3%。到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿左右，占总人口比重提升到17.8%左右。预计到本世纪中叶我国将进入深度老龄化阶段，老年人口将达到4.8亿左右。
2013-2055年中国60岁老龄人口数量情况及预测
数据来源：前瞻产业研究院整理
养老服务市场发展不平衡不充分问题却很突出
庞大的老年消费群体，意味着养老服务需求在今后一段时间内将呈现刚性增长。然而，我国养老服务市场发展不平衡不充分问题却很突出。一是养老服务存在明显的资源结构不平衡问题。
二是服务供给结构与社会期望和需求结构之间存在明显不适应，部分高质量机构‘一床难求’的同时，养老机构床位‘空置率’保持较高水平。
一揽子鼓励新政蓄势待发
为了助推养老服务市场快速发展，一揽子鼓励新政蓄势待发。在全面放开养老服务市场方面，将进一步简化行政审批程序，鼓励民间资本进入养老市场，提供多层次多样化的养老服务。加快公办养老机构改革，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
在配套政策保障方面，将使养老服务相关规划与城乡规划、土地利用总体规划、城镇化规划、区域规划等相衔接;着力完善财政支持政策，拓宽投融资渠道，鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金，鼓励银行业金融机构对养老服务机构提供多样化信贷支持。
以PPP模式发展养老服务业，关键是处理好政府与市场之间的关系。在当前养老服务业刚刚起步，盈利模式不清晰的情况下，为了激活市场活力、吸引社会资本进入，政府应当以“筑巢引凤”的姿态，提供硬件保障、政策支持和系列公共服务，创造公平的市场环境，同时严格规范市场行为，做好监督。
