中国经济导报记者|林邵 鹏璐强
近年来，受原油“量价双降”等因素影响，大庆经济发展遇到前所未有的困难，2015年GDP首次出现负增长，2016年由负转正、企稳回升，但仍处在爬坡过坎的关键时期。今年一季度，大庆经济运行持续稳中向好：经济增速2.1%，工业3年来首次实现正增长。
经济稳中向好，更需乘势而上，实现更有含金量的增长。大庆市委书记韩立华表示，要坚定不移向经济建设中心聚焦发力，扎实推进重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，加快推动大庆转型发展全面振兴。
重构产业，加快打造多元产业体系
石油是大庆经济的底色，虽然战略调减，依然保持较高水平开发。在倾力服务好油田的同时，大庆紧紧扭住壮大接续产业这一核心要务，从既有市场需求增长空间、又有自身鲜明供给优势的领域发力。
——突出中直、混改、民营共同支撑，壮大化工产业。石化产业是大庆规模最大、最具潜力的接续产业。大庆支持油化央企炼油扩能、调整产品结构，120万吨乙烯上产带动大宗石化产品产量大幅增长。
——突出整车、配套、服务协同发展，壮大汽车产业。坚持整车生产与零部件配套、传统汽车与新能源汽车、前端制造市场与后端服务市场同步推进。
——突出生产、加工、营销全链推进，壮大食品产业。依托富集的农牧资源，突出龙头企业带动，重点引进建设两江水稻、乳肉加工、绿色果蔬等食品加工项目。
——突出高新、高智、高端集成发力，壮大电子信息制造产业。抢抓中国制造2025战略机遇，华为东北数据云中心、国裕“创业云+”等一批大数据、云计算等项目建成运营。
——突出集群、智能、绿色合力驱动，壮大新兴产业。以重大技术突破和重大发展需求为引领，推进新业态、新技术、新商业模式加快发展。
——突出生产、生活、生态统筹联动，壮大现代服务业。组合开发特色旅游、商贸物流、电子商务、健康养老等特色产品，推动生产性服务业加快向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业加快向精细化和高品质转变。
重组要素，加快提高资源利用效率
多年来，大庆生产要素丰富但相对固化，大庆主动融入国家生产力布局，加大市场化配置资源力度，力争在转化比较优势上取得更大进展。
推动政策要素集聚。抢抓、对接“一带一路”“龙江丝路带”、新一轮东北振兴等战略机遇，打造国家级石化产业、油气开发科学中心和创新“两基地”等，在更大舞台上干好打基础利长远的大事要事。
推动体制要素活化。提高机关事业单位非办公类资产、国有企业非经营性资产配置效益，完善PPP模式撬动社会资本，通过政府购买服务方式提高城市运营管理专业化水平，协同政府与市场紧紧握手。
推动生产要素共享。地企合力推动股权多元混合、优质要素聚合、科技资源组合、多种经营融合，携手在增加原油加工量、培育混改主体等方面取得更大进展。
推动域外要素嫁接。充分利用国际国内两种资源、两个市场，多渠道提高市域和体制内外要素资源配置和利用效率。
重聚动能，加快培育新的供给主体
面对传统动能陡然减弱的现实困难，大庆从供需两端结合发力，坚持创新促升级、扩量调结构，集群壮大供给主体规模，源源不绝汇聚发展新动能。
全民创业培育一批。强化政策支持、基础建设和主体培育，充分调动各类创新创业要素，释放新需求，创造新供给。
成果转化落地一批。坚持技术逻辑与市场逻辑结合，打造更具支撑力的企业簇群。
盘活存量提升一批。支持现有企业数量扩张式、技术升级式、合资合作式发展，促进存量企业焕发生机、存量项目达产达效、存量园区提高效益，引导企业开展质量提升行动，打造“百年老店”、“百年老厂”。
要素引入催生一批。推进产业链招商、专业招商、精准招商，实现资源换产业、市场换项目、存量换增量。
扶持非公经济涵养一批。实施非公经济发展3年行动计划和中小企业成长工程，力促小上规、扩总量、增活力、快成长。
重塑环境，加快构筑振兴发展新优势
大庆从最紧迫的关键处入手，从反映最强烈的问题抓起，落实优化发展环境的各项措施和任务，营造尊商重企兴业的市场环境。
一手抓软环境建设，简政放权、减税降负、剪繁除弊。深化“放管服”改革，推动关联审批事项全链条取消或下放；做大产业引导基金，继续减税、降费、降低要素成本；推进互联网+政务服务；在国家级园区实施负面清单管理，用好公共资源交易平台，带动提升政府服务效率效能；完善公共信用信息平台，打造诚信大庆、法治大庆。
一手抓硬环境建设，以城促产、以产兴城、产城互动。提升城市立体交通、“三供两治”、物流集散等基础功能，以及教育、医疗、文化等公共服务水平，完善各级各类园区专业化集成承载功能，鼓励拓展多元融资平台、混改合作平台、科技创新平台和资源交易平台，为产业项目落地提供载体支撑。
