11月19日报道 日媒称，日本政府相关人士18日透露，日本政府与吉布提政府已就租借自卫队在吉布提基地的相邻土地达成协议。该基地是为在非洲东部索马里海域亚丁湾开展打击海盗活动而设。日方考虑为应对周边国家治安恶化等情况而扩大基地，完善日本人保护设施等。
据共同社11月18日报道，新租借的是与目前基地相邻的约3公顷土地，两国政府进行了谈判，于11月完成了手续。
报道称，日本政府从2011年起租借吉布提国际机场西北地区约12公顷土地，作为首个正式的自卫队海外基地运用。基地内设有停机坪、司令部办公楼和队员宿舍等。首相安倍晋三曾于2013年到访该基地。
另据日本广播协会网站11月18日报道，日本政府15日与吉布提政府达成协议，将进一步租借与自卫队基地相邻的土地来扩建设施。新设施的用途包括保护遭遇不测事态的日本公民等。
报道称，自卫队从2011年起向吉布提派驻部队，以参与防范和打击索马里海盗的行动。为进一步发挥自卫队基地的作用，日本政府一直在就扩大基地的问题与吉布提政府进行磋商。
据报道，日本防卫省准备在新租借的区域建设一些新设施，其用途包括保护在周边国家遭遇武装冲突等不测事态的日本公民、向吉布提政府军提供援助以提高其防灾和救灾能力等。防卫省准备近期就开始动工修建外墙。
【延伸阅读】俯瞰地球仪！日本扩建吉布提基地意欲何为(图)
图为日本自卫队在吉布提据点。
据路透社日前报道，日本明年将在吉布提追加租赁土地，扩建其位于这个东非国家的军事基地。
酝酿已久的扩建
路透社报道称，据日本政府消息人士透露，日本计划增加的土地面积将小于现有基地面积，预计每年增加约100万美元的花销。日本政府计划在扩建后的基地部署C-130“大力神”运输机和“大毒蛇”装甲车，并增加驻兵，但增派人数尚未确定。
消息人士表示，日本将以“遇到自然灾害时，需要用飞机帮助日本公民从周边地区撤离”为由，证明增派人员和飞机的合理性。一名日本防卫省发言人也证实，日本考虑在现有基地东边租赁更多土地，两国政府就相关问题的磋商正在进行中。
吉布提日本海上自卫队基地是2009年日本政府根据《海盗应对法》向吉布提政府租借的一处据点。也是目前日本自卫队唯一的海外据点。基地于2011年7月建成，占地面积约12万平方米，建成后主要作为后勤补给基地为执行反海盗任务的日本海上自卫队提供保障。
对于升级吉布提基地的计划，日本酝酿已久。早在2015年日本《朝日新闻》就曾报道称，日本政府计划扩充吉布提自卫队据点，并使之成为日本自卫队在非洲和中东的多用途基地。
今年8月，日本防卫相稻田朋美到访吉布提，也曾表示政府有意扩大基地功能，但未提及增加租用土地。
如今，日本的这项计划可谓正式提上日程。
军事力量“走出去”
随着日本通过新安保法，自卫队的任务也随之扩大。据日媒报道，日本政府曾多次表示，扩建后的基地不仅具备打击海盗的用途，更能够应对中东、非洲地区频发的恐怖活动，并为联合国部署维和部队提供支持。
“无论是扩建还是强调基地多功能化，日本的最终目的是要强化其在海外军事基地的存在，使自卫队走向海外，进一步参与地区与全球事务。”中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东在接受本报采访时说。
据相关报道称，今年7月，南苏丹首都朱巴发生持续暴力冲突期间，日本派3架运输机前往吉布提，帮助日本公民撤离。这是自卫队第二次执行此类任务，显示出日本自卫队在海外执行任务能力的增强，也表明了日本正积极寻求让自卫队在地区事务中扮演更重要的角色。
此外，吉布提本身地理位置特殊，正好处在曼德海峡与亚丁湾之间，是连接印度洋和地中海的关键要道，且背面是广阔的非洲，前面是中东，其重要的战略地位不言而喻。
“所以，对日本来说，扩建基地在保证海上通道顺畅的同时，也是为其介入非洲及中东地区的安全事务做铺垫。”吕耀东说。
日美同盟全球化
在外交学院国际关系研究所教授周永生看来，日本此次扩建基地，总的来说只是数量的增加、面积的扩大，并不会让其驻军性质发生实质性变化。“但从本质上来讲，日本已经把吉布提作为一个战略据点来考虑了。”
周永生指出，在某种程度上，日本是为了配合美国的国际战略，所以积极谋求自身在印度洋地区、亚太地区的关键航路上发挥更大作用。吉布提战略位置重要，对于东非海岸也有辐射，所以日本扩大军事基地既与美国在亚太地区的政策相衔接配合，也与美国对马六甲海峡的控制形成一种呼应。
吕耀东也表示：“从安倍上台以后提出的‘俯瞰地球仪’外交角度来看，日本扩建基地表明自卫队将不再局限于本土，而要走向海外。加之日美同盟关系向全球化发展，那么这势必将会给地区安全环境带来一定的不确定性，这是我们需要警惕的。”
【延伸阅读】日本吉布提撤侨演练，“私货”有多少？
日本防卫省9月15日称，自卫队将于9月25日至10月2日，在吉布提举行武装撤侨演练。这里面究竟有什么玄机？
日本官方发布的新闻虽然不长，但包含的信息量很大。
首先是地点。日本吉布提基地于2011年7月建成，主要为执行反海盗的自卫队舰艇和人员提供补给保障，也是目前自卫队唯一的海外据点。此次自卫队吉布提武装撤侨演练，具有强烈象征意味，是日本军力延伸的标志，反映了日本拓展海外行动的意图。其次是项目。日本《新安保法》中提出了自卫队可以在海外通过陆路和水路运送侨民。去年7月，日本曾派3架运输机前往吉布提，帮助撤离南苏丹冲突影响的日本公民。自卫队走向海外一直是敏感话题，选择海外撤侨作为演练项目，可淡化国内外对日本军事动向的警惕。再者是时机的选择。今年中国驻吉布提保障基地已正式投入使用，这是中国国力增强和影响提升的标志。日本不甘心“起个大早、赶个晚集”，急于有所跟进，抵消中国造成的影响，展示日本的存在。最后是兵力。据透露，参加此次演练的陆上自卫队派出了中央快速反应部队，这支部队由日本防卫大臣直接管辖，承担包括反恐在内的特种作战任务，还扮演海外先遣队角色。此外，航空自卫队则还派出了大型空中加油机KC-767，该型飞机以波音767为平台，必要时可作为战略运输机来使用。
演练夹带四种“私货”
日本特别擅长在军事问题上借题发挥，此次撤侨演练，里面也夹藏着“私货”。
一是实现自卫队军力的海外延伸。日本自卫队已在海外参与维和、护航以及保障美军等行动，安倍希望通过海外军力延伸，扩大国际影响。日本扩建吉布提基地的一个理由是：要在“遇到自然灾害时，用飞机帮助日本公民从周边地区撤离”，实则是要借此建成在非洲和中东的多用途基地，为介入非洲或中东事务打好基础。
二是配合加强在印度洋的军事存在。日本未来计划增加吉布提基地面积，增加驻军人数，部署C-130“大力神”运输机等，此次撤侨演练也是在印度洋强化军事存在的表现。一方面，它有助于未来配合美国的行动，推进美日同盟“全球化”；另一方面，日本还向印度表示，有意加强在印度洋的海上合作，意图不言而喻。
三是利用撤侨演练暗推修宪进程。安倍修宪的核心就是要修改禁止日本行使武力的宪法第九条。此次撤侨演练，在国际上意在树立自卫队保护平民的和平形象；在国内可用海外行动刺激部分人的大国梦，有利于争取国民对海外用兵抱有更多正面印象，为修宪进行铺垫。
四是提高自卫队海外行动能力。演练虽然没有出动进攻型装备，但设定了复杂的行动背景，出动了武装力量，是对自卫队机动能力、武器装备水平、指挥协同能力等的检验，旨在提高海外行动能力。
未来可能的动向
按照安倍一贯套路，迈出演练这一步，将为一连串动作打开方便之门，可能出现的情况包括：
公开强化与美印在印度洋地区的军事合作。安倍政府提出的“自由和开放的印度洋—太平洋战略”，旨在提高日本在“印—太”地区的影响力和话语权。美印日三国已在印度洋进行了联合军演，预测今后三国可能以人道主义救援、海上安全、联合反恐等为背景在印度洋开展联演联训，涉及更多部队、战机和舰艇等。
部署更具进攻性的武装力量。日本自卫队将借助吉布提基地，把在印度洋的军事存在坐实、坐久，甚至可能派出更多力量进入印度洋，包括能执行攻击性任务的部队和装备。即便“日向”级这样的准航母，如果以救灾救援名义出现在印度洋，也能一定程度上规避国际社会的批评，这种掩护方式有助于自卫队“借船出海”。
参与监控中国在印度洋的活动。据日本媒体披露，去年中国护航舰队停泊吉布提港休整期间，附近的日本军舰派出蛙人接近中国舰艇，后被发现驱逐。这说明即便在偏远的非洲，日本仍在监视中国的行动，全力搜集相关情报。日本很可能与美印等就中国在印度洋地区的活动展开情报合作交流，强化对中国“走出去”的监视。
破坏中国在该地区的外交努力。随着中国在非洲、印度洋地区影响力扩大，美印日等国家对此多少抱有敌意或警惕，彼此有心照不宣的合作意愿。日本可能由此入手，联合他国在该地区破坏中国的外交努力。从更广范围来看，“21世纪海上丝绸之路”的印度洋沿途国家，也可能成为日本试图影响的对象。有些国家显然都乐于看到中国的海上通道上布满更多的“水雷”。（胡欣，国防科技大学国际关系学院战略与安全研究所研究人员，云南财经大学国际工商学院“一带一路”国际问题研究中心特聘研究员）
【延伸阅读】日媒关注日本蛙人在吉布提侦察我军舰遭喊话警告驱离
8月4日报道 日媒称，据中国媒体日前报道，在解放军设立首个海外基地的吉布提，日本军舰派遣蛙人抵近中方舰艇，中方采取了光电照射、喊话警告等驱离措施。日本在吉布提也设有基地，这是首次传出中日两国在吉布提发生军事摩擦的消息。
据日本《产经新闻》8月3日报道，据报道，当时停留在吉布提的是中国海军第25批护航编队。该编队由海军导弹护卫舰衡阳舰、玉林舰和远洋综合补给舰洪湖舰组成，去年12月赴索马里海域和亚丁湾执行打击海盗等任务。报道称，“在军舰靠泊吉布提港休整期间，同时靠泊在邻近码头的日本军舰派遣蛙人抵近我舰”。
在现场，作为法律顾问随舰的海口军事检察院检察官作出判断，认为“这是不受国际法支持的危险行为，我舰可以采取必要措施制止直至行使自卫权”，并指导进行了光电照射、喊话警告等驱离措施。事情发生的具体时间并未公布。
据称，中方“组织收集了有关证据，而后又通过与吉布提方沟通，揭露了日舰在他国港口违法作业的不正当行为”。
中国国防部去年2月宣布在吉布提建设补给基地，上月11日举行中国人民解放军驻吉布提保障基地成立暨部队出征仪式，8月1日在当地举行了部队进驻营区仪式。
报道称，吉布提是位于红海入口的战略要塞，除美国和法国外，在亚丁湾进行打击海盗活动的日本也在此设立了基地。中国也在吉布提设立了基地，用于向执行打击海盗任务和参加非洲地区联合国维和行动的部队提供补给。
资料图片：中国人民解放军驻吉布提保障基地成立暨部队出征仪式在湛江举行。新华社记者 吴登峰 摄
【延伸阅读】日媒：日本将派首相特使出席吉布提总统就职仪式
5月6日报道 日媒称，日本外务省6日宣布，将派自民党的前防卫相小野寺五典作为安倍晋三首相的特使出席吉布提总统盖莱的就职仪式。盖莱在4月的大选中第4次当选总统，就职仪式将于本月8日举行。小野寺目前担任日吉友好议员联盟的会长。
据日本共同社网站5月6日报道，日本自卫队以吉布提为据点在亚丁湾开展反海盗护航行动。吉布提是位于红海入口处的战略要地，除美国、法国设有军事基地外，中国也正在该国建设海军基地。
资料图片：吉布提一港湾
【延伸阅读】任务急速扩展！外媒称日本拟扩充吉布提军事基地
12月1日报道 日本《产经新闻》11月30日发表题为《日拟扩充海上自卫队吉布提基地》的报道称，据政府相关人士11月29日透露，防卫省已着手调查他国军队的海外基地情况，以扩充海上自卫队在非洲东部吉布提设立的基地。防卫省的目标是，有效利用调查得来的情报，不仅将吉布提基地用来打击海盗，还将其用于应对中东非地区频发的恐怖主义和驻扎联合国维和部队。
调查对象包括以美国和欧洲为首的友好国家的军队在本国以外地区设立的基地和仓库。防卫省正在就基地的功能、运营方法、设施规模以及维持和维护开销等进行调查。调查由防卫省和民间调查公司联合进行，预计将持续至明年3月末。
今年9月通过的安全保障相关法施行后，自卫队的任务将扩大。考虑到在海外发生恐怖主义时拯救日本人的行动，以及联合国维和行动等国际合作活动增加，自卫队需要有效利用吉布提基地这个海外唯一的基地。
防卫省官员表示：“自卫队运营海外基地的经验比较少，需要参考各国军队扩充基地功能的做法。”
防卫省将参考调查结果，研究如何增加吉布提基地的功能和基础设施。防卫省目前考虑的是驻扎联合国维和部队以及应对大规模灾害，因此准备在2017年度预算中计入扩充基地所需要的经费。
海上自卫队的吉布提基地开设于2011年6月。日本花费约47亿日元（约合3820万美元）在毗邻吉布提国际机场的12公顷土地上建设了P-3C巡逻机停机场和仓库、补给库等设施。为了保护在索马里海域亚丁湾航行的民间船只免受海盗袭扰，日本依据《海盗对策法》，派驻了约180名以海上自卫队为主的自卫队员。
资料图片：自卫队在吉布提的军事基地。(图片源于网络)
