师丹是西汉末年著名政治家，在国家衰亡之际，他提出“限田限奴”的主张，试图打击豪强的势力，改变底层人民困苦的生活状况。这种想法无疑是利国利民的，可以只实施了几天就无疾而终。师丹为什么会失败？小王认为根本原因是本末倒置了。
以当时的社会现状，依靠法度的约束来强行使减少豪强的土地已经绝无可能，即使豪强愿意交出土地，贫苦百姓也不可能会接受。这就是“道”与“法”的关系，道指的是国家对人民的引导，而法代表约束，道是本，法是末，如果国家的引导方向已经出了问题，那么再完备的法也是无济于事的。这个问题有些抽象，且听小王慢慢为大家分析一番。
实施限田限奴的目的很明确，就是遏制豪强无节制的土地兼并，缩小贫富差距，那就让我们先来了解一下西汉豪强能够大肆兼并土地的原因。
“豪强”这个称呼十分形象，指的是财力雄厚且有一定权势的一类人。身为豪强，不仅仅是拥有大量的钱财和土地，更是有着独霸一方的实力。西汉豪强的形成，始于建朝之初。
自先秦以来开始有了“土地私有权”的概念，土地买卖成为了可能，那么有实力者无限占有土地在理论上也是成立的。到了汉代初年，战争刚刚结束，社会经济一片凋零，国家对于土地问题采取了放任政策，以便快速刺激经济的发展，而且战后人口数量很少，土地过剩，放开土地的买卖不会出现大问题。
到了汉武帝时期，社会经济迅速复苏，有贤明之士开始意识到土地无限兼并的隐患，这个人就是名臣董仲舒。他认识到经济快速发展的背后是贫富差距的逐渐拉大，有钱的豪强不断收购土地，贫苦的农民卖掉土地成为了有钱人的奴隶，社会矛盾愈演愈烈。
于是董仲舒率先提出了限田，他的理论依据正是孔子的“不患寡而患不均，不患贫而患不安”。可惜董仲舒的主张触犯了众多统治阶级的利益，最终还没有提出具体的限田措施就被扼杀在摇篮中。
而师丹于汉室危亡之际再次提出限田，这次他还制订了具体的措施，提出不论贵族、平民“名田皆无不得过三十顷”，可惜根本没得到执行。小王认为，如果说董仲舒的限田说还有一些可行性的话，师丹的限田令则是一点成功的希望都没有。
董仲舒提出限田说，毕竟是在汉代初期，豪强兼并土地的情形还没有泛滥，而黎民百姓刚刚脱离了秦王朝的残暴统治，也迫切希望能够改革制度，自己当家做主。而师丹提出限田令的时候，王莽已经把持了朝中大权，社会正处在混乱时期，民不聊生，此时连贫苦农民都不会支持限田。
当时的底层农民生活状况是这样的：国家繁重的徭役赋税使得他们不堪重负，残酷官吏的蛮横欺压使得他们生存艰难。如果把田地分给他们，他们根本交不起赋税，也承受不起官吏的压迫。所以他们宁可把十分之五的租税交给豪强，承受被奴役之苦，也不愿意自己得到土地。
说到这里，大概应该能理解“道”与“法”的关系了。“君失其道、民心早散”。若要改变衰亡的局面，要从根本上减轻徭役赋税，改革官场风气、惩办酷吏，给底层农民足够的生存空间。农民如果愿意自己得到土地，豪强也无法挟持农民的意愿，土地兼并自然会得到改善。
以师丹的才干，也许早就想通了这一层，但是改变国家诺大的运行机制谈何容易？减税、整顿吏治在那个衰亡的时代恐怕是不大可能了，只好寄希望于限田。可惜这种本末倒置的做法注定不会取得成效。大厦之将倾，非一梁一木能够挽救的，历史的车轮浩浩荡荡，也不是一两个人能够改变的。
