保税区（duty-free zone），即经过主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。在中国，保税区需经国务院批准设立，由海关实施特殊监管，具有"保税仓储、出口加工、转口贸易"三大功能，享有"免证、免税、保税"政策，实行"境内关外"运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
- 词条目录
1 保税区行业定义及分类
- 1.1 保税区行业定义
- 1.2 保税区产品分类
2 保税区行业政策环境分析
- 2.1 中国出入境政策分析
- 2.2 保税区的关税优惠政策
- 2.3 保税区进出口管理政策
- 2.4 保税区的功能性政策
- 2.5 保税区与其他特殊区域政策功能比较
3 保税区行业发展状况分析
4 保税区行业国内领先案例
- 4.1 上海外高桥保税区
- 4.2 深圳盐田港保税物流园区
- 4.3 天津港保税区
- 4.4 广州保税区
- 4.5 青岛保税港区
- 4.6 厦门象屿保税区
- 4.7 苏州工业园综合保税区
- 4.8 苏州高新区综合保税区
- 4.9 成都高新综合保税区
- 4.10 海口综合保税区
保税区行业定义及分类
保税区行业定义
保税区（duty-free zone），即经过主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。在中国，保税区需经国务院批准设立，由海关实施特殊监管，具有"保税仓储、出口加工、转口贸易"三大功能，享有"免证、免税、保税"政策，实行"境内关外"运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
保税区产品分类
保税区按功能可以分为指定保税区、保税货栈、保税仓库、保税工厂、保税展厅。我国现阶段为发展对外贸易而实行特殊海关监管和税收、外汇政策的保税区域大致分为6种：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等6类海关特殊监管区域（特殊监管区域）。
图表1：中国特殊监管区域分类资料来源：前瞻产业研究院保税区行业研究小组整理
保税区行业政策环境分析
中国出入境政策分析
中国出入境检验检疫行业的主要法律法规如下：
图表2：中国出入境检验检疫行业主要法律法规列表| 最后修订日期 | 法律法规 |
| 2013.1 | 进出口乳品检验检疫监管办法 |
| 2013.1 | 进口棉花检验监督管理办法 |
| 2013.1 | 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 |
| 2012.10 | 质量监督检验检疫行政许可实施办法 |
| 2012.9 | 关于促进外贸稳定增长的若干意见 |
| 2012.9 | 关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费的通知 |
| 2012.8 | 出入境人员携带物检疫管理办法 |
| 2012.6 | 关于暂停对进出口危险品、有毒有害货物加倍收取出入境检验检疫费的通知 |
| 2012.5 | 关于免征入境航空煤油出入境检验检疫费的通知 |
| 2011.8 | 进出口化妆品检验检疫监督管理办法 |
| 2008.7 | 重大国际活动出入境检验检疫规程 |
保税区的关税优惠政策
从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税收，除法律、行政法规另有规定外，按照下列规定办理：
图表3：保税区的关税优惠政策| 序号 | 关税优惠政策 |
| 1 | 区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税 |
| 2 | 区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税 |
| 3 | 区内行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税 |
| 4 | 区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以保税 |
| 5 | 转口贸易和在保税区储存的货物按照保税货物管理。 |
保税区进出口管理政策
图表4：保税区进出口管理政策| 序号 | 进出口管理政策 |
| 1 | 经批准设立的保税区内企业具有在保税区内开展进出口贸易经营权，可以开展国际贸易和转口易 |
| 2 | 对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理之外，不实行进出口配额、许可证管理 |
| 3 | 从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续，从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续 |
| 4 | 进出保税区实行报关制的货物在办结海关手续后，企业可办理结付汇、外汇核销手续 |
| 5 | 海关对保税区与非保税区之间进出的货物，按照国家有关进出口的管理规定实施监管 |
| 6 | 对保税区与境外之间进出境的货物实行备案制管理 |
| 7 | 区内企业与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换 |
保税区的功能性政策
图表5：保税区功能性政策| 序号 | 政策 |
| 1 | 保税区内可以设立"三资"企业或内资企业的贸易公司，可与境外直接开展国际贸易和与国内有进出口经营权的企业开展贸易，也可以与保税区内企业开展仓储、展示商品及简单加工等经营活动 |
| 2 | 区内加工企业开展加工贸易，生产除国家禁止进出口产品、有毒、污染环境、危害国家安全或损害社会公共利益，违反一个中国原则以及歧视性的产品及需被动配额产品外，原则上不受加工品种和范围以及产品和产业导向的限制 |
| 3 | 保税区内开展加工贸易，实行全额保税的办法，可以不受内外销比例的限制，不实行银行保证金台帐制度，不收保证金、不核发登记手册，加工时间及加工方式不受限制 |
| 4 | 鼓励区内企业开展以出口为导向的加工贸易，同时也允许区内企业加工成品销往国内市场 |
| 5 | 允许加工企业开展工序中的委托加工 |
| 6 | 区内仓储可以储存除国家禁止进出口和明文规定不能在保税区存储之外的所有商品 |
| 7 | 转口、仓储货物可以在区内仓库进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等简单加工 |
保税区与其他特殊区域政策功能比较
图表6：保税区与其他特殊区域政策功能比较资料来源：前瞻产业研究院保税区行业研究小组整理
保税区行业发展状况分析
2012年，全国保税区外贸进出口总额2537亿美元，同比增长29.9%。其中出口875亿美元，同比增长47.4%；进口1662亿美元，同比增长22.3%。
图表7：2012年中国保税区主要经济指标列表（单位：亿美元，%）| 指标 | 2012年 | 同比增长（%） |
| 进出口总额 | 2567 | 29.9 |
| 进口额 | 1662 | 47.2 |
| 出口额 | 875 | 22.3 |
2012年，中国保税区仓储转口贸易进出口总额为1542.77亿美元，占保税区进出口总额的60.1%；一般贸易进出口额为492.86亿美元，占进出口总额的19.2%；加工贸易进出口总额为515.97亿美元，占进出口总额的20.1%；其他贸易进出口总额为15.40亿美元，占进出口总额的0.6%。
图表8：2012年中国保税区各贸易方式进出口总额列表（单位：亿美元）| 贸易方式 | 2012年 |
| 一般贸易 | 492.86 |
| 保税仓储转口贸易 | 1542.77 |
| 加工贸易 | 515.97 |
| 其他贸易 | 15.40 |
资料来源：前瞻产业研究院保税区行业研究小组整理
具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国保税区发展前瞻及招商引资策略分析报告》。
保税区行业国内领先案例
上海外高桥保税区
深圳盐田港保税物流园区
天津港保税区
广州保税区
青岛保税港区
厦门象屿保税区
苏州工业园综合保税区
苏州高新区综合保税区
成都高新综合保税区
海口综合保税区
