赖清德上任两个多月，积极主持各种财经会议，从解决企业投资面对的“五缺”问题，到以松绑为主轴的“加速投资台湾项目会议”，其积极度前所未有。
不过，必须指出，赖清德的各种努力，在更大的政策错误之下，不仅可能事倍功半，甚至可能毫无效益。
赖清德上周主持上任之后的第4次“加速投资台湾项目会议”，重点在各种法规松绑、修改不合时宜的法令、简化行程流程、建立有助新创事业发展的环境等。这些法令的修改放宽、政策的调整都有其必要；他亲自主持每一场会议，会中结论立即交办各“部会”，盯紧行政单位的进度。
不过，必须很遗憾地说，赖清德一味着力法规松绑等细节，却未回头检视、检讨大的政策问题，反而沦为见树不见林；轻则是政策效果大打折扣，重则是白忙一场。简单地讲，就是赖清德对化解五缺、强化加速投资台湾的作为，只是在战术层次的执着，更高的战略层次却毫无建树，甚至是与提振投资与经济成长的目标背道而驰。
什么算是战略层次的经济大政方针呢？例如当年曾提出的“亚太营运中心”目标，或是要把台湾全岛建立为“自由岛”的开放经济体目标，甚至层次稍低的，如让台湾成为“科技硅岛”，都可算是战略层次目标。有了战略之后，战术才有其意义，否则最后可能是“瞎忙”；同样的是，只有战略而无达成目标的战术支持，也只能流于梦想难达成。
探究岛内政经情势与政治环境，可以很明确地说，三大“上层问题”已卡死所有增加投资、拉抬经济之路。一是两岸政策，另一个是能源政策，这两者又恰恰是外界所称的绿营“神主牌”，第三个问题是民粹主义。全球化、创新是21世纪经济成长引擎，台当局各种政策都说要扶植新创、吸引外人来台搞新创，但新创事业、新商业模式都需要投入大量资源，必须要有够大的市场支持。因此，创新绝对不能只针对台湾市场，这个市场太小，成长有限。以台湾而言，最佳、最容易发挥的市场，当然在大陆。而要吸引优秀的白领来台工作，大陆原本也应该是最有潜力者。但在蔡“政府”的两岸政策下，这些原本可能有的潜力与利益就难发挥效益。甚至蔡“政府”在放宽白领来台工作规定时，还要特别把大陆人士排除，小池子能养出什么大鱼呢。再以台湾出口与产业主力的科技产业为例，过去3年全球半导体掀起购并风，购并金额动辄数百亿美元，博通近日提出以1300亿美元并购高通案，显示半导体更朝向大者恒大发展，动用资金也越来越高，台湾恐怕只剩下台积电有实力玩此游戏。要延续台湾科技业的发展，两岸产业合作应该是一条合则两利之路──大陆有资金、有市场，台湾有管理、有技术。但蔡“政府”的各种限制投资规定，让两岸合作难有落实之可能，甚至“投审会”还多次驳回两岸企业合作投资案。解决缺电的方案情况相同，赖清德要耗费数千亿新台币、提出多项计划增加供电兼减少污染与排放；但所有的努力，在2025年全面废核的能源政策大战略下，战术层次的努力很难达到预期目标。减碳政策也是相同情况，“政府”费力又花钱地补贴改换锅炉、淘汰二行程机车，结果仍难敌火力电厂增加产生的碳排放增加。更糟的是，赖清德在民进党两岸政策、废核两张“神主牌”限制下提出的加速投资方案，仍要面临民粹政治的检验，未来无论放宽法令、淘汰机车、增设电厂等，都会面临重重的民粹式反对力量，赖清德能走多远？
回头看过去30年大陆经济快速成长的过程可发现，大陆都是在上层战略正确下，搭配灵活的战术达成目标。如早年的市场化、加入WTO的开放、科技业的“进口替代”政策等；反而是台湾经济从早年的自由化、开放化逐渐退却。
台湾经济需要民间投资的大力支持，但目前两岸关系难解、供电风险仍高、民意导向时代的新公共政策决策模式不能建立，将很难期待投资增加、经济成长动能恢复。
（本文原摘自台湾《中国时报》《赖清德的努力只是见树不见林》）
