未来网(www.k618.cn 中央级新闻网站)北京10月23日电(记者 贺卓辉 廖瑾)“党的十八大以来,污染治理力度之大前所未有。”今天下午,环境保护部党组书记、部长李干杰在十九大新闻中心举办“践行绿色发展理念,建设美丽中国”记者招待会上说道。
10月23日下午,十九大新闻中心举办"践行绿色发展理念,建设美丽中国"记者招待会,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民,环境保护部党组书记、部长李干杰介绍了践行绿色发展理念,建设美丽中国有关情况,并回答记者提问。(未来网记者 贺卓辉 摄)
那么,十八大以来,5年时间里,治理力度大在哪?下过大力气后,中国乃至全球的生态环境是否有所改变?“绿水青山就是金山银山”,中国是否保住了这份天赐的财富?
回顾5年治理历程,让数据来说话。
三个“十条”、40多项改革方案 环境治理下了功夫
“(十八大以来)发布实施了三个“十条”,也就是大气、水、土壤污染防治三大行动计划,坚决向污染宣战。污水和垃圾处理等环境基础设施建设加速推进。在这个过程中,还实施燃煤火电机组超低排放改造,到目前为止已经完成了5.7亿千瓦,累计淘汰黄标车和老旧车达到1800多万辆。同时开展农村环境综合整治,有11万多个村庄完成了整治,将近2亿农村人口从中受益。重大生态保护和修复工程进展顺利。”李干杰在记者会上表示。
此外,他提到,中央全面深化改革领导小组审议通过40多项生态文明和生态环境保护具体改革方案,对推动绿色发展、改善环境质量发挥了强有力的推动作用。
制度频频出台,严格甚至苛刻的监管执法则紧密配合。“环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法、环境保护税法、核安全法等多部法律完成制修订,土壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议程序。尤其是新的环境保护法2014年通过后,从2015年开始实施,一些新的规定、新的机制在推动企业守法方面发挥了很好的作用。”李干杰指出。
统筹国内国际两个大局 做全球发展贡献者
在记者会上,李干杰特别提到了三大区——京津冀、长三角、珠三角三个区域的污染治理情况。“2016年,(三大区)细颗粒物,也就是PM2.5平均浓度与大气十条制定出台的2013年相比都下降了30%以上。”
另外,全国酸雨区面积占国土面积比例由历史高点的30%左右下降到了去年的7.2%。“过去酸雨面积所占的比例是很高的,90年代的时候达到了30%以上,经过努力,现在降到了7.2%,并且不仅仅是面积下来了,污染的程度也有所下降。”他表示。
在水的方面,李干杰介绍道:“地表水国控断面I-III类水体比例增加到67.8%。森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。”
在十九大报告中,习近平总书记表示要统筹好国内国际两个大局:“始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚持正确义利观,树立共同、综合、合作、可持续的新安全观,谋求开放创新、包容互惠的发展前景,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。”
5年时间,中国在解决国内环境问题的同时,也积极参与全球环境治理,迄今为止,我国已批准加入30多项与生态环境有关的多边公约或议定书,引导应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
直面雾霾、污水、工业密集问题 环保部长下了决心
虽然5年环境治理取得了一定成果,但雾霾、城镇污水处理、农村面源污染、长江经济带重工业布局密集等各种类生态环境问题仍让亟待解决,如何打赢蓝天保卫战?如何建立长效督察机制?如何保障经济与环境共同发展?
李干杰在记者会上表了决心:“确保到2020年的时候,污染防治尤其是大气污染防治这项攻坚战能取得明显的成效,其中一个标志就是我们在“十三五”生态环境保护规划里面设定的目标一定要实现,全国338个地级城市空气质量优良天数比率必须达到80%以上,未达标城市PM2.5的浓度要平均下降18%,以2015年为基数。同时,还要为2035年生态环境根本改善这个目标做好谋划,打好基础。”
他表示,目前环保部也正在研究什么叫根本好转。“我个人体会,对于大气环境质量来讲,恐怕不仅仅是全国平均水平,包括我们的一些重点区域,就PM2.5而言,年均浓度都应该达到每立方米35微克的标准。但是要达到这个标准说实在的难度非常大,需要我们付出非常大的努力,才有可能实现这么一个目标。”
为了达到目标,他也向公众明示了环保部的新时期计划和措施。
在督察制度方面,为预防违规污染企业“死灰复燃”他表示,一是将对首轮前四批(督察情况)进行充分总结。梳理问题、总结经验,进一步完善相关机制和配套措施,为后续开展第二轮做好准备。二是在研究推进有关中央环保督察相关法规的制定工作。也就是把推动这项工作的有效机制让它纳入法制化、规范化的轨道,让它长期发展下去、坚持下去。
三是针对重点地区、重点行业、重点问题准备组织开展机动式、点穴式专项督察。四是积极指导和督促地方建立省级环保督察体系,国家督省、省督市县。国家督省的体制机制已经基本健全,省督市县正在通过省以下环保垂直管理改革这项制度抓紧推进。
为了解决好京津冀及周边地区今年秋冬季大气污染防治的问题,环境保护部会同10个部门、6个省市,因为京津冀及周边加起来是6个省市,包括北京、天津、河北、山东、河南、山西,制定出台了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,除了这个方案之外还配套制定了6个专项方案。
在农村污染治理发面,李干杰提到,将加强农村生态环境保护的监管,防止城市污染向农村转移作为一个重点在推进。在畜禽养殖污染防治方面,秸秆综合利用方面,农药化肥污染防治方面,相关部门包括农业部,环保部将在内积极推动。
对于长江经济带沿线存在的环境问题,李干杰指出,在会同相关部门通过深入研究后,制定发布了《长江经济带生态环境保护规划》,“这个规划对未来一个阶段、一个时期整个长江经济带生态保护,尤其长江的生态保护进行了顶层设计”。
他用三句话概括规划的特点和内容:三水并重;四抓同步;五江共建,认为“这个规划未来能够起到比较好的作用”。
