在稳定中发展在创新中前进
西藏自治区人民检察院党组书记、检察长张培中
西藏地处青藏高原,平均海拔4000米以上,是世界屋脊、亚洲水塔、地球第三极,是国家重要的生态安全屏障、战略能源储备基地,是中华民族特色文化的重要保护地和重要的世界旅游目的地。
长期以来,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央特殊关怀和全国无私援助下,在自治区党委和最高检的坚强领导下,全区各级检察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是治边稳藏重要战略思想,牢固树立稳定压倒一切的思想,紧紧围绕构建和服务“大维稳、大民生、大生态、大受援、大高原”的西藏检察工作战略定位,以“一院一品”为抓手,建重点、破难点、抓亮点,推动检察工作在稳定中发展、在探索中加强、在创新中前进,谱写了西藏检察事业发展新篇章。
五年来的实践证明:做好检察工作必须树立自信、保持定力,旗帜鲜明地坚持党的领导;必须主动融入“四个全面”战略布局,自觉服务“五大发展”理念,以法治思维和法治方式提高做好检察工作的能力;必须严格公正执法,提高司法公信力;必须完善自身监督,坚持不懈地加强队伍建设和基层基础建设。
西藏检察机关长期处在反分裂斗争第一线,中央和最高检给予我们高度重视和特殊关怀。十九大的召开是党和人民政治生活中的一件大事喜事盛事,我们更要牢牢树立“四个自信”“四个意识”,守土有责、守土尽责,凝聚正能量、唱响主旋律,立足检察岗位将党的事业不断推向前进!
美丽西藏的“检察元素”
(资料数据:2012年1月至2017年9月)
西藏检察官到儿童福利院看望孩子们
西藏检察官深入门巴族村寨进行法治宣传
西藏地处祖国西南边陲,这一特殊区位、特殊区情,决定了西藏检察的神圣使命。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央和区党委、最高检的正确领导下,西藏检察干警始终胸怀大局,时刻绷紧维稳之弦,奏响西藏“大维稳检察”之音,确保社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定;坚守生态安全底线,为守护美丽西藏作出卓有成效的努力。
在祖国西南边陲的雪域高原,西藏检察人近年来始终高扬大局意识,积极践行“老西藏精神”,自主意识、创新意识明显增强,科学发展、持续发展成为趋势,西藏检察工作在各方面取得长足进步,连年获得地方党委、政府、人大和藏族群众的好评。
发挥检察职能,坚守生态安全底线
深化维稳措施,为全区社会和谐稳定贡献检察力量。近年来,针对反分裂斗争的新情况新特点,自治区检察干警紧紧围绕中央和自治区党委、最高检的决策部署,不断提高打击的精准性。五年来,共批准逮捕危害安全犯罪121人,起诉134人。依法惩处了一批严重暴力犯罪分子,维护了全区大局稳定。在创新社会治理上,不断提高防控的针对性,以“三融合”的方法,把履行检察职能与驻村工作融合、与先进双联户创建工作融合、与创新社会治理融合,努力从源头上消除不稳定隐患。
立足检察职能,创建大生态检察品牌,正确处理经济发展与依法保护生态安全的关系。今年以来,共制定、会签了《关于加强生态环境司法保护的意见》《关于加强我区环境行政执法与刑事司法衔接配合工作的实施意见》等7个规范性文件。五年来,各级检察机关主动走访国土资源、环保、林业等行政执法机关,从中摸排有案不移、有案不立、以罚代刑的线索。共批捕污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪159人,起诉271人。
积极探索建立各部门的联动新机制,形成生态环境保护工作合力。各级检察机关不断创新完善“两法衔接”工作机制,推进建立区域生态环境保护领域执法司法协作机制。
建立生态环境案件专门办案小组和各类危害生态环境犯罪案件快速办理机制。林芝市检察院积极探索恢复性司法工作机制,努力推行“绿色处罚”,全市有5个县同当地林业部门建立“补植复绿”警示教育基地,所属朗县、察隅县检察院督促林业行政案件中的违法人员以及相关部门对破坏的生态环境进行修补,种植树苗7000余颗,成活率达90%以上。
加大系统预防力度,努力铲除滋生犯罪的土壤。自治区检察院先后对拉林高等级公路、拉林铁路等重点工程建设项目开展专项预防职务犯罪工作。与此同时,积极开展法制宣传活动,严格按照“谁执法谁普法”的要求,推动生态环境资源保护法制教育进机关进乡村进社区进企业进学校进家庭。
创建“一院一品”,点亮“检察招牌”
今年,西藏自治区检察机关部署开展“一院一品”创建活动。活动紧紧围绕“维护稳定、服务发展、精准扶贫、保护生态、诉讼监督、反腐倡廉”总内容,坚持因地制宜,突出自身特色。
活动开展以来,各地创建了82个检察品牌,基层面貌焕然一新。日喀则市检察院以“珠峰生态检察”为品牌,着力服务和保护珠峰生态建设;阿里地区检察分院以“五暖心、三应急”为品牌,着力加强基层基础建设;米林县检察院以“人文检察未检之家”为创建主题,成功申报自治区级“青少年维权岗”;双湖县检察院开展“守护野生动物家园”品牌创建活动,今年以来会同公安机关,通过深挖线索,抓捕非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品犯罪嫌疑人17人,根据属地管辖批准逮捕9人。
凝聚“内外合力”,锻造高原检察队伍
党的十八大以来,全区各级检察机关坚决按照“五个过硬”要求和正规化专业化职业化方向,紧贴西藏实际,坚持内部锤炼和外部借力相结合的方式,打基础、补短板、提水平,队伍整体素质和基础设施建设迈上了一个新台阶。
坚持把驻村工作作为锤炼干警的“炼金炉”。多年来,全区检察机关大力选拔一批又一批政治过硬、敢于担当、经得住风浪考验的检察人员到基层群众中去培养和锻炼。五年来,全区共选派1677人次优秀检察干警深入315个行政村开展驻村工作。通过驻村,广大检察人员把驻村“小天地”变成维护西藏稳定、增进民族团结的“大舞台”。
坚持把教育培训作为干警成长的“充电宝”。采取专题讲座、网络教学、岗位练兵和业务竞赛等方式,举办各类培训研讨班278期,培训各类业务人员1.2万人次。针对少数民族检察官特别是既懂藏汉双语又懂法律、能够独立司法办案的检察人员缺乏等问题,充分利用援藏机遇和国家对西藏的特殊优惠政策,加强双语人才培训和人才引进,一批精通藏汉法律术语,并且“会说、能写、懂行”的“双语”检察官人数不断上升,涌现出了以次仁美朵为代表的一大批优秀检察官。
次仁美朵：以真心赢群众满意
2017年9月,西藏自治区聂荣县检察院检察长次仁美朵被最高检授予第二届“守望正义——群众最喜爱的检察官”称号。
次仁美朵出生于一个比较贫困的牧区家庭,为了帮助她完成学业,家里可谓是倾尽所有。为此,她十分珍惜来之不易的机会,在求学期间刻苦学习,不但在法律专业上有所造诣,更重要的是她学会了用一颗感恩的心去对待身边的人和事,并全心全意地投入到工作中。
2012年11月,次仁美朵深入到比如县白嘎乡达钦村,驻村开展“强基惠民”工作。进驻两年间,她带领队员协助村“两委”班子成员,凝心聚力,不厌其烦地做群众工作,不辞辛劳地往返于各家各户之间,真心实意、设身处地地为群众办实事、解难题,真心交流、以心换心,成为了达钦村老百姓的贴心人。她挨家挨户地走访,与群众唠家常、心贴心,有效调解矛盾纠纷9起,100%调解成功。对52户70名群众进行了直接帮扶,送去慰问金达5.8万余元。为达钦村积极争取到159万元的项目资金,修路架桥,解决用水用电问题。在她的不懈努力下,群众的思想和生活发生了巨大的变化,被评为地区、县、乡“双联户”创建工作先进村,成为了周边村庄的模范。
完成一年的驻村任务时,全村村民自发写下请愿书:“请求延长次仁美朵所带领的工作队驻村期限,请他们再辛苦一年……”在请愿书上,每户村民代表在上面按下了手印。一个个红色的螺旋纹,是一颗颗火热的心,诉说着对驻村队员的留恋之情。最终,次仁美朵带领队员们又留了下来,继续第三批的驻村工作。
基于对次仁美朵的感激,村民自发地再次联名写信,希望组织重用提拔次仁美朵,让她能在更大的舞台上施展自己的才华。村民将她当作亲人,她也将自己比作群众的女儿,驻村工作虽然结束了,但这份感情却一直维系至今,村民遇到困难时第一个想到的还是次仁美朵,时常打电话寻求帮助,次仁美朵虽已离开驻村岗位,但仍毫无怨言地帮助村民解难事,引导村民走出困境。
此情此景,在她人生历史上留下了浓浓的一笔。正是因为次仁美朵各项工作成绩突出,2015年被提任聂荣县检察院党组书记、检察长一职。来到新岗位,虽然周围的一切变了,但她那颗服务基层、扎根基层的责任心不变,她那颗心系群众、任劳任怨的事业心也没有变。对于聂荣的群众她继续将他们当作亲人来对待,将群众的利益摆在重要位置,帮助群众解决治病就医、子女上学等困难。
担任聂荣县检察院检察长后,次仁美朵肩上的责任更重了,不到三年的时间,她就将九乡一镇转了多遍,参与了维护稳定、矛盾化解、督导检查等诸多工作。出现身体不适时她克服困难,“轻伤不下火线”,出色地完成了县委县政府交代的各项工作。她对待干警平和友善,不摆架子,毫无保留地将自身的工作经验传授给年轻干警,一旦有培训机会,她便选派干警参加业务培训,使干警得到了锻炼,12名综合素质高、业务能力强的干警得到提拔重用。她深知聂荣县海拔高,气候恶劣,基础设施落后,干警流失较为严重等情况,四处奔波,多方协调,争取资金修缮了干警的食堂、住宿、办公楼,使聂荣县检察院焕然一新,院内的各项工作步入正轨,一系列行之有效的工作及对干警无微的关爱使她获得了全院干警的肯定和支持。
