视频：上海市代表团热议“坚持以人民为中心”的发展理念 萧君玮 陈炅玮 摄制
在十九大报告中，有两个词出现的频次特别高。一个是“发展”，共213次、居首位；另一个是“人民”，共158次、排第三。这充分反映了中国共产党“坚持以人民为中心”的发展理念。
幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……习近平同志在报告中描述的景象，覆盖到了13亿中国人的所有群体，让每一个中国人感到温暖。如何坚持以人民为中心，带领人民建设富强民主文明和谐美丽的社会主义强国？如何满足人民日益增长的美好生活需要？怎样在发展中保障和改善民生、补齐身边的民生短板？连日来，上海市代表团的代表就这些问题展开了热烈的讨论，提出了一条条真知灼见。
人民利益 至高无上
“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民的利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着全体人民共同富裕不断前进。”
——摘自十九大报告
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持发展为民的根本要求，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民，使人民群众在共建、共享中有更多获得感。
近年来，我国改革发展取得丰硕成果，民生福祉持续改善：九年义务教育巩固率为93%，普及程度超过高收入国家平均水平；实施就业优先战略，“十二五”时期城镇新增就业人数超过6400万，2016年城镇新增就业人数超过1300万；居民收入增速连年跑赢GDP增速，城乡收入差距逐步缩小；建立起覆盖13亿多人口的世界最大规模的社会保障安全网；全面打响脱贫攻坚战，精准扶贫、精准脱贫成效显著。
上海市政府副秘书长，市国有资产监督管理委员会党委书记、主任金兴明代表说，新时代中国特色社会主义思想有着辩证统一的思想逻辑，描述了人民对美好生活的向往，充满了人文情怀，体现了时代要求和人民愿望的统一。立党为公、执政为民，我们必须始终牢记并践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到所有工作之中。
“我觉得整个报告处处体现了亲民、爱民、念民、利民、帮民。”来自普陀区的小巷总理梁慧丽代表也最关注报告中有关民生的笔墨，“报告把各类人群的需求全部写进去了，我觉得很接地气。”
作为一名一线社区工作者，梁慧丽经历了十八大以来的上海基层社区发展的变化。2014年上海市委一号课题出台以后，创新社会治理、加强基层建设都有了显著的成效。梁慧丽认为，这是五年来习近平同志领导下的发展成果，这当中的关键就是一切围着基层想、一切围着基层转、一切围着基层干。梁慧丽说，基层代表对十九大最期待的，也是老百姓最关心的。这次报告中很多次提到“人民”两个字，“以人为本、心系民生”始终在党的各项工作中占有非常大的比重，这让她非常感动。她说报告中令她印象最深的一句话就是：把人民对美好生活的向往作为奋斗目标！
展望未来，代表们纷纷表示，在决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，人民利益，至高无上。
图说：“小巷总理”梁慧丽代表 特派记者 陈正宝 刘歆 摄
化解矛盾 力量之源
“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”
——摘自十九大报告
报告中关于新时代社会主要矛盾的论述，得到了广大代表的充分认可。比如人们过去出门前看天气预报，现在出门要查PM2.5；又如，上海已进入深度老龄化社会，可是公办养老院一床难求；还有，尽管上海大力推进基础教育均衡化，但年轻父母依然为择校而焦虑……多位代表表示，“以人民为中心”的思想，是化解“不平衡不充分”矛盾的智慧之源、力量之源。
“转型发展任务越重，越是要同步改善民生。”松江区委书记程向民代表说，要化解“不平衡不充分”矛盾，就必须结合本地区实际，针对人民群众对美好生活的期盼，解决他们的急难愁问题，经济转型发展的成果让人民群众共享。近年来，松江区财力的增长主要用于民生改善，去年用30亿元直接补充了社会保障资金；启动了58个街坊的旧区综合改造，实现了老旧小区改造的全覆盖；提高浦南、浦北城乡统筹发展水平，加快浦南地区的基础设施建设，补齐短板，浦南农村地区煤气管道建设提速；制订了四网融合的交通体系，使交通更趋便利化；加大了对教育、卫生、就业、养老等方面的投入。现在，我们用于民生改善的财力增长速度大于地区GDP的增速，城乡居民收入增长速度也高于地区GDP的增速。
徐汇区委书记鲍炳章代表认为，报告中以人民为中心的理念，像一条红线贯穿始终，这也给今后的工作指明了方向。他说，徐汇区近年来在很多与民生相关的领域进行先行先试，如教育、卫生、养老服务等。为缓解养老需求的矛盾，就徐汇区推出了养老服务需求评估体系来说，老人怎样养老，是进养老院，还是进护理院或是居家养老，完全是以老人身体状况作为依据，而并非老人的经济状况，这种评估有一套专业的科学方法。“目前，各项试点都进展非常顺利。尤其是养老需求评估体系，预计十九大之后就会在全市推开。”
程向民和鲍炳章两位代表都表示，我们工作做得好不好，最终是要由人民群众来评判，要经得起人民群众的检验和历史的检验。
“从用上电，到用好电，再到今天的‘慧用电’，人民群众对电力服务的需求也在不断变化、提升。”徐爱蓉代表说，作为电力职工，“以人民为中心”真的说到了我们的心坎里，这条主线将一直贯穿我们电力服务所有的工作。今天，“互联网+”已经影响到我们生活的方方面面，我们必须与时俱进，为百姓群众提供“慧用电”。“慧用电”有两层意思：一是为百姓提供智能智慧电力，让供电更可靠、更安全；二是为百姓提供智慧卓越的电力服务，让用电更便捷、更实惠。
将心比心 补齐短板
“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”
——摘自十九大报告
增进民生福祉是发展的根本目的。杨浦区委书记李跃旗代表说，习近平同志在上海工作时，曾经来杨浦区调研，他提出，工作要动真情、下真功。所以我们始终要把人民群众放在心中最高的位置，补齐民生短板。作为正在创新转型中的老工业城区，杨浦目前改善民生的工作依然非常繁重，比如旧区改造，还有成片的二级以下旧里90万平方米，居民3万户。所以，下一步工作中我们要以百姓心为心，将心比心，推出一批又一批群众认可的硬招和实招，推动各项改革举措落地生根见效；同时，还要借群众力为力，善于运用群众工作的方法开展群众工作，引导群众成为社会治理的积极行动者；还要造百姓福为福，更多为群众办好事、解难事。
图说：奉贤区委书记庄木弟代表 特派记者 陈正宝 刘歆 摄
奉贤区委书记庄木弟代表说，中国特色社会主义进入新时代，不同人群的需求也在发生变化。为此我们在民生改善上寻求最大公约数，提升人民群众的获得感和满意度。近年来奉贤在“微+”上做文章，解决人民群众身边的民生问题：微公园，我们将要建150个公园，让老百姓出门15分钟就能有休憩的场所；微图书馆，要让社区图书馆星罗棋布，使书香奉贤成为现实；微体育，在社区增加跑道、健身设施，方便群众就近锻炼健身；微养老，奉贤在乡村推出的“四间堂”，让村民养老不离家。我们还通过社会治理创新，开展“圆梦行动”，为一些困难人群雪中送炭，或满足一些特殊人群的心愿，几年来，已有31万人次受益。
“以人民为中心，离不开人民满意的教育。”上海实验小学校长杨荣说，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾中，同样包含了以教育改革为驱动的发展，与社会期待的距离。“习近平同志的报告将教育从社会发展的先导地位，提升为‘伟大复兴的基础’，就是希望教育为未来社会培养人才，影响决定未来社会。”
在基础教育日益受到关注的今天，对于普通百姓来说，家门口的优质教育，也是获得感最重要的组成部分。杨荣说，这些年上海在全国第一个通过教育部高位均衡达标省验收后，主动承担综合教育改革试验工作，通过创建新优质学校、名师名校长培训、教师绩效等项目研究，制度完善，财政支持，引领全国教育发展，提高了学有所教的品质。
杨荣认为，教育之强在于质量，这个质量不是狭义的知识质量而是公民素质，就是让孩子有中国脊梁——文化自信，让孩子有中国精神——中华民族伟大复兴，最后才是让孩子有本领。教育之强，对基础教育来说不仅是经费校舍，更是教师这个软实力。让孩子遇见好教师成为现实，那时，教育将会真正让人民满意。
新民晚报特派记者 邵宁 潘高峰 方翔
