▲在漯河市金康万安老年公寓,一位老人的歌声逗乐了工作人员(10月18日摄)。新华社记者冯大鹏摄
据新华社郑州10月24日电(记者史林静)人口结构中的“一老一小”,关系着经济持续健康发展和千家万户的幸福,未来他们的生活该如何保障?2014年,漯河被民政部列为“全国适度普惠型儿童福利制度试点市”和“全国养老服务业综合改革试点市”。经过3年多探索,漯河逐步为老人和儿童织起一张适应中小城市特点的社会保障网。
楼下看病楼上养老
医养结合让老有善养
走进漯河市清福护理院203室,84岁的董四妮正在收看戏曲节目,她在这家老年公寓已经住了2年多。“上午遛弯、下午打牌、晚上听戏,经常有护士检查身体。”董四妮边说边向记者展示床头的呼叫器,“这个小按钮按一下,就有护士过来。”
“现状是养老院不方便就医,医院又不能养老,所以在进行养老服务改革中,我们优先推动医养融合发展,引导医疗卫生资源进入养老机构。”漯河市民政局局长戴友良说,目前漯河现有100张以上养老床位的机构医养结合型达到50%,在建养老机构中医养结合型达到80%。
“把医疗资源与养老资源相结合,把生活照料和康复关怀融为一体,给老人提供医疗康复保健、生活照护、精神文化等服务。”金康万安老年公寓院长王卫峰说,政府还通过购买他们的服务,为社区老人提供上门医疗服务。
漯河市不断完善居家养老服务网络,建设“12349”居家信息服务呼叫平台,设置24小时服务热线,为居家老人提供紧急救援、生活帮助等。
由补缺到普惠
坚持“儿童优先”让幼有所护
赵小景是漯河市临颍县台陈乡田庄村的村妇女主任,她还有一个身份,就是村里的儿童福利主任。谁是孤儿、谁在留守、谁又陷入困境,赵小景都摸得门清儿。
“平时的主要任务就是辅导村里的孩子写作业,不定期去家里走访,帮助他们申请补助。”赵小景说,“说白了,就是让村里的孩子在学校管不到、家庭顾不着的时候能有人管、有人指导。”
记者采访发现,目前临颍县三个试点乡的50个村全部设有儿童福利主任,主要任务是对所在村的儿童状况进行排查,建立个人信息档案,记录所有儿童的生活、学习、心理、行为以及家庭等基本情况,帮助孤儿、困境儿童、留守儿童等群体申请救助,提供专业服务。
漯河市已建立四级基层儿童福利服务网络体系,逐步实现市有儿童福利院、县有福利中心、乡(镇、街道)有儿童福利站、村(社区)有儿童之家的服务体系。
“以临颍县为例,除了县级儿童服务中心外,我们的儿童福利指导站已实现乡镇全覆盖,建成村级儿童之家130多个。”临颍县民政局党组副书记邢志亮说。
构建“一老一小”大福利体系需社会总动员
近年来,漯河市不断创新机制,鼓励社会力量参与到“一老一小”福利保障工作中来。
为鼓励更多力量参与到养老服务业,漯河在土地供应、财政补贴等方面给予支持。漯河对养老机构自建房屋新增床位给予每张3000元的一次性补贴,对入住养老机构的老人,按照情况给予每月60-100元不等的床位补贴。
为解决儿童福利主任专业性不够问题,漯河市通过购买服务的方式对所有的儿童福利主任进行培训。“儿童保护工作不仅仅是进行经济上补贴,更需要从儿童自身发展和心理等层面构筑立体的支持和关爱网络。”戴友良说,儿童福利主任要能用专业的方法,观察、发现和评估儿童及其家庭的需求。
