中苏关系自上世纪50年代末开始就持续恶化。中印战争时，苏联完全不顾中国利益，一个劲儿地指责中国。在整个60年代，中苏关系一直恶化，丝毫没有好转的迹象。终于在1969年，两国为争夺珍宝岛而发生军事冲突，中国在战场上取得胜利，气急败坏的苏联竟企图对中国进行更大规模的军事进攻。当时在苏联党内不少高层支持对中国动武，中国北方压力可想而知。
珍宝岛之战后，勃烈日列夫将原本部署在东欧的40多万军队调到中苏边境，加上原有的70万，苏联竟在中苏边境陈兵超百万！那时的中国时刻堤防苏联的进攻。
1969年夏天，勃烈日列夫为试探东欧各卫星国的口气，向驻波兰、捷克斯洛伐克、罗马尼亚等国大使下达任务，要求他们向所驻国寻求"关于苏联如果对中国进行必要行动"的意见，结果没一个国家吭声。这些国家全部是苏联盟国，平时都对苏联马首是瞻，沉默就表示心里不支持苏联的做法，但是又不敢说。勃烈日列夫有大失所望，于是将目标转向亚洲。
苏联一口气向亚洲各国派出20多个代表团，目的就是建立一个孤立中国的亚洲集体安全体系。苏联大夸中国威胁，有些国家买账，但大多数国家沉默。不仅如此，苏联居然还主动考虑到老死不相往来的西欧和美国，他"建议"西欧各国不要承认北京政府，还派特使多勃雷宁向美国表示，苏联支持台湾独立，连美国都吃了一惊。
