原标题：新规划：谱写北京宏伟蓝图
未来在北京市域范围内将形成“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，着力改变单中心集聚的发展模式，构建北京新的城市发展格局。供图/视觉中国
中共中央、国务院于2017年9月13日正式批复了《北京城市总体规划（2016年—2035年）》。《总规》包含一个总则和8个章节，共计135个条目，从战略定位、目标任务、城市规模、空间布局、手段路径、发展理念、区域特色、治理体系、协同配合、方式方法等方面，系统解答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的时代课题。《总规》坚持一切从实际出发，贯通历史、现状、未来，找准了首都发展面临的突出矛盾和复杂问题，坚持抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，着眼于更广阔空间谋划首都发展，描绘宏伟蓝图，振奋人心、鼓舞士气。
关键词1 “一核一主一副、两轴多点一区”
《总规》中指出，在北京市域范围内形成“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，着力改变单中心集聚的发展模式，构建北京新的城市发展格局。
一核，是指总面积约92.5平方公里的首都功能核心区。
一主，是指中心城区，即城六区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，总面积约1378平方公里。
一副，是指北京城市副中心，规划范围为原通州新城规划建设区，总面积约155平方公里。
两轴，是中轴线及其延长线、长安街及其延长线，传统中轴线南起永定门，北至钟鼓楼，长约7.8公里，向北延伸至燕山山脉，向南延伸至北京新机场、永定河水系。长安街及其延长线以天安门广场为中心东西向延伸，其中复兴门到建国门之间长约7公里，向西延伸至首钢地区、永定河水系、西山山脉，向东延伸至北京城市副中心和北运河、潮白河水系。
多点，是5个位于平原地区的新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城，是承接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区，是推进京津冀协同发展的重要区域。
一区，是生态涵养区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分，是北京的大氧吧，是保障首都可持续发展的关键区域。
关键词2 老城整体保护与复兴
“老城”是一个城市的历史与记忆，更是一个城市的文脉与精神。保护好老城是挖掘城市内涵，提升城市品位的重要举措。同时老城的发展也离不开更新，没有更新，我们的城市就缺乏生机和活力。
《总规》指出，继承发展传统城市中轴线和长安街形成的两轴格局，优化完善政治中心、文化中心功能，展现大国首都形象和中华文化魅力。推动老城整体保护与复兴，建设承载中华优秀传统文化的代表地区。
其中，62.5平方公里的老城范围内，以各类重点文物、文化设施、重要历史场所为带动点，以街道、水系、绿地和文化探访路为纽带，以历史文化街区等成片资源为依托，打造文化魅力场所、文化精品线路、文化精华地区相结合的文化景观网络系统。严守整体保护要求，处理好保护与利用、物质与非物质文化遗产、传承与创新的关系，使老城成为保有古都风貌、弘扬传统文化、具有一流文明风尚的世界级文化典范地区。
提高二环路沿线重点区域发展质量，建设文化景观环线。北京站、东直门、西直门、永定门等交通枢纽地区，调整功能定位，提高周边地区业态水平，加强地区环境治理，整顿交通秩序，建设环境优美、服务优质、秩序良好的城市门户。
加强沿线区域空间管控，严控建筑规模和高度，保持老城平缓开阔的空间形态。依托德胜门箭楼、古观象台、内城东南角楼、外城东南角楼、明城墙遗址等若干重要节点，开展二环路沿线环境综合整治及景观提升，贯通步行和非机动车系统，完善绿地体系，建设城墙遗址公园环，形成展示历史人文遗迹和现代化首都风貌的文化景观环线。
此外，引导二环路以外8个片区存量资源优化利用。二环路以外的德胜门外、西直门外、复兴门外、广安门外、永定门外、广渠门外、东直门外和安定门外8个片区，有序疏解非首都功能，创造整洁、文明、有序的工作生活环境。
关键词3 “购租并举”的住房体系
“购租并举”，“房子是用来住的，不是用来炒的”，今年以来，这样的声音在市场中越来越响亮。
为了实现百姓安居梦，我国着力构建“购租并举”房地产市场供应体系，打造多层次住房结构，多角度保障不同群体的住房需求。
《总规》中就提出，要培育和规范发展住房租赁市场，制定完善房屋租赁地方法规，规范主体行为，建立租期和租金相对稳定、服务规范的租赁市场，保障当事人合法权益。多渠道筹集租赁房源，鼓励租赁服务企业通过趸租等方式整合居民空置房屋和其他社会闲散住房资源，集中经营管理；鼓励开发企业将在途或待售住房转化为租赁住房，开展租赁业务；新投放居住用地配建或竞建一定比例自持租赁住房；鼓励农村集体经济组织利用集体建设用地建设租赁住房。
《总规》从完善住房供应体系、扩大居住用地与住房供应、合理布局居住用地等多个方面，提出了举措。
坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，将稳定房地产市场作为长期方针，以建立购租并举的住房体系为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，加强需求端有效管理，优化住房供应结构，大力推动住房供给侧结构性改革，建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，努力实现人民群众住有所居。
建立包括商品住房、共有产权住房、棚改安置房、租赁住房等多种类型，一二三级市场联动的住房供应体系。扩大商品住房市场有效供应，增强政府市场调控能力。增加共有产权住房与中小套型普通商品住房供应，满足居民自住需求。加强保障性住房建设，提升基本居住需求保障水平。研究扩大租赁住房赋权，公共租赁住房向非京籍人口放开。
未来5年新供应住房中，产权类住房约占70%，租赁类住房约占30%。产权类住房中，商品住房约占70%，保障性住房约占30%。商品住房中，共有产权住房、中小套型普通商品住房约占70%。共有产权住房中，70%面向本市户籍人口，30%面向非京籍人口。
《总规》还表示，将综合利用税收、金融信贷等政策措施，坚决抑制投资投机性行为，防止房地产市场大起大落。严格商品住房管控，防范泡沫和风险。综合运用政策工具，规范二手房交易市场。加强综合监管执法，严肃查处开发、建设、销售、中介等环节的违法违规行为。及时回应社会关注，主动解读政策和市场形势，合理引导社会预期。
