传统的输血式扶贫，很难让贫困地区和贫困者真正走出贫困，而必须形成造血机制，让贫困地区和贫困者学会织网捕鱼。
授之以鱼还是授之于渔，这是扶贫工作需要认真思考的一个问题。授鱼，尽管能够立刻见效，但只能顾及一时，而无法从根本上解决问题。授渔，可能见效慢些，但能从根本上解决问题，能够一劳永逸。
在相当一段时间，扶贫工作都是以授鱼为主，即便授渔，也常常出现将渔网卖了买鱼吃的现象。譬如在一些地方，就曾出现过年年捐赠棉衣棉被，却年年无衣无被的现象。原因就在于，被扶贫的地方，没有自己织网捕鱼的能力，也没有织网捕鱼的条件，更没有织网捕鱼的意识，导致扶贫工作变成了完全由国家输血的行为，地方政府也没有真正想办法去解决贫困问题。相反，还在扶贫资金上做文章，出现挪用、浪费，甚至贪污等方面的问题。所以，调整扶贫思路，是十分重要而紧迫的一项工作。
据媒体报道，11月3日上午，中国首单扶贫专项公司债券在上海证券交易所挂牌上市。该债券由宜昌长乐投资集团有限公司非公开发行，拟发行规模为5亿元，根据募资使用进度，首期发行3亿元，发行期限为7年。
据悉，项目募资将全部用于五峰县的精准扶贫项目，主要包括易地扶贫搬迁安置点房屋、配套设施和产业扶贫基地的建设。项目建成后，将直接惠及五峰县4125户、12132位建档立卡贫困居民，保障其住房安全，改善其饮水安全、出行、用电等基本生活条件。按照相关人士的说法，此举将推动地方扶贫工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”、由“国家输血”向“地方造血”转变。
很显然，以发行专项债券的方式实施扶贫，是扶贫工作的又一突破，也是精准扶贫迈出的重要步伐。因为，专项债券不是用来给贫困群体发扶贫款、购买贫困福利，而是用来改善住房条件、发展农村经济、提高农村基础设施和生活设施水平，尤其是依据地方实际，将债券发行获得的资金用于发展旅游业等，能够使扶贫工作步入良性轨道，使当地居民都能够织网捕鱼，而不是等鱼上桌。譬如发展旅游项目，不仅能够有效增加集体收入，而且能够扩大就业、增加居民收入来源。反过来，居民收入增加了，集体收入有来源了，还能够进一步发展旅游产业，发展其他方面的产业，从而形成良性循环。
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