中华人民共和国成立伊始，美国实施新的全球战略，力图把台湾建成美国的一个"永不沉没的航空母舰"，开始暗中支持"台独"。于是"台独"活动开始猖獗起来。
对美国的居心叵测，高瞻远瞩的毛泽东洞若观火。1958年10月6日，毛泽东亲自起草了《中华人民共和国国防部再告台湾同胞书》，明确指出："美帝国主义成了我们共同的敌人。国民党已经不是我们的主要敌人。我们和你们还是敌对的，但这种敌对，较之民族矛盾，已经降到第二位。"
同年，毛泽东请与蒋介石和毛泽东都有很深交情的章士钊给蒋介石写了一封信。章先生在信中向蒋介石说明了毛泽东关于"联蒋抵美"的政策。信中说：毛泽东、周恩来希望用和平方式解决台湾问题，愿意与蒋介石先生再次合作，共同实现祖国统一，抵制美帝国主义把台湾从祖国分裂出去的图谋。蒋介石收到章先生的这封信后，在阳明山他的别墅里思考数日，还招来陈诚、蒋经国等高级官员一起商议多次。
到了1959年，毛泽东仍然通过各种途径，向蒋介石传递带有中国共产党对台政策内容的信息。1960年7月，毛泽东、周恩来请原来给蒋介石写过信的章士钊亲自到香港走一趟，向在香港的国民党要人转达中国共产党关于愿意与国民党和平谈判的信息。章士钊临行前，毛泽东与周恩来还专门议定了一个原则，由周恩来当面向章士钊谈清，这就是，请章先生向蒋介石透露如下意思：台湾回归祖国，实现和平统一后，中国共产党会认真考虑蒋介石及其他国民党高官的"名"和"利"两方面问题。
