“乔迁喜事多，上铁迈大步。”9月27日，年近耄耋之年的上海铁路运输法院（以下简称上铁法院）老院长喻志雄应邀参加俞秋玮院长双节前夕的退休干部慰问活动，在参观完新审判大楼，了解了上铁法院的新发展、新变化后，不由脱口而出。
“从上铁法院筹建时的简易法庭和办公室，到现在的现代化审判法庭和办公设施；从当时影响力有限的铁路基层法院，到今天改革发展的最前沿法院，变化实在太大了！”喻志雄感慨良多。
与喻志雄一起受邀参加活动的还有十余名退休法官，他们不仅被上铁法院的新发展和新变化震撼，也为上铁法院干警们身上所焕发的精气神所感染。“这是一个干事的地方，我心中萌生出再做一次法官的念头”，陈正民老法官激动地说道。
“桂子月中落，天香云外飘”。窗外，院内怒放的桂花挂满枝头，满园飘香。俞秋玮回首着与干警们形式各样、大大小小的“谈心”，翻看着那本谈心记事本，咀嚼着“当家”以来的百般滋味，想到大家现在的精气神，不觉心头一暖。
2015年——缘起：明确定位，提振信心
2015年1月，一个阳光明媚的冬日上午，一名中年干练女子站在位于上海老闸北区中华新路路口的上铁法院门前，有些好奇地打量着这栋窝在居民楼中外表陈旧的办公楼。
“这就是个破摊子加烂摊子，犄角旮旯扑腾不出什么，你就当补一下基层经历吧。”朋友的劝慰话犹在耳边。但想到上海市高级人民法院党组和高院崔亚东院长在上任前的希望与要求，一股责任心在她心中油然而生。她紧了紧脖子上的围巾，大踏步地朝里面走去。
她叫俞秋玮，2014年底，从上海高院民二庭庭长岗位调任上铁法院院长，从干了二十多年的前沿商事审判领域一个大转身进入转制没多久的案件、人员体量都很小，排在基层法院末尾的上铁法院，迎接她的是一个又一个棘手的问题。
上铁法院的发展历史不同于上海其他地方法院，从2009年改制启动到2012年正式脱离铁路局转而纳入上海地方法院系统管理，长达数年的时间里，发展定位不明，规格职级一直处于停滞，队伍结构存在严重断层和缺员，案件面窄量少影响业务能力的拓展提升，干警精神状态存在强烈的边缘失落感，队伍建设困难很大。
俞秋玮从干警们一双双眼睛中读出了盼望加快转型发展、尽早融入上海法院的强烈愿望，也读出了对她这个来自高院的新院长的期待。
夜晚，俞秋玮边散步边问自己：“怎样才能做好一名转型中基层法院的院长？我这个当家人能给这个法院的发展带来什么？”
按照党的十八届四中全会精神及最高人民法院2015年2月颁布的《四五改革纲要》“将铁路运输法院改造成跨行政区划法院”的蓝图，铁路法院除原涉铁路案件外，承担五类特殊案件——“跨行政区划案件、重大行政案件、环境资源保护案件、企业破产案件、食品药品安全案件”的审判职能改革已势在必行。俞秋玮敏锐地看到了按改革目标推进工作的切入点，她以此为定位和导向，集全院力量成立相关课题组，并结合地区实际，从跨区域特征明显的案件和受地方行政区划利益影响突出的特殊案件两大类案件予以积极地研究探索，并形成了课题成果，提出方案，为上级机关确定铁路法院改革方案提供了参考素材。
改革方向明确后，如何尽快融入上海地方法院，如何转变长期企业管理模式下形成的行政化思维，如何培养一支符合司改要求、齐心协力、有精气神的队伍，是当时上铁法院急需解决的难题。而所有这些困局的破解，必须从“人”字下手，因此构建符合改革要求的理念和观念，凝聚人心工作刻不容缓。
“凝聚人心不是简单喊喊口号，也不是一蹴而就的，它是一项长期、细致的工作。”为了解每一位干警的真实想法，俞秋玮下定决心，与每一位干警进行谈心。
面对转型和发展，俞秋玮很清楚，不同年龄、不同岗位、不同职务的人，会有不同的想法、感受和需求，为此，她的谈心不搞“一刀切”，不走形式、不讲套话，不设置时间，只要有空就谈，一轮谈心下来花了三个月，力求“把话说透”，引导干警敞开心扉。
“那时主要解决的重点就在提振信心，让干警对单位和自己的发展有期待。”俞秋玮回忆说。
“在得知要进行人员分类管理后，整个人有点懵，不知道自己的前途在哪里。”在一次谈心中，政治部的干部小陈吐露了自己的心声，按照上海司改方案，像小陈这样的“老政工”如果继续留在政治部工作，则离“法官梦”越来越远，这让在民庭担任过书记员、又是法律科班出身的她，一时犹豫不决。
俞秋玮结合自己曾在综合部门工作的经历，分享了自己的心得体会：“如果把审判工作比作一台机器，法官、辅助人员、行政人员都是这台机器中的重要零部件，要让整台机器能够顺利地高速运转，每个部件都至关重要。只要努力，任何岗位都可以做出成绩。”
“我有一种豁然开朗的感觉，思想顾虑慢慢消解了。”如今已转入司法行政岗位发展的小陈正干得很带劲，她坚信“任何岗位都可以作出成绩”。
类似小陈这样处于司法改革浪潮中迷茫、犹豫的干警不少，他们的信心和激情也在长时间的等待观望中被消磨，有点找不到“方向”。俞秋玮与他们分析交流，找出内心症结，确定奋斗目标，重新燃起希望。一时间，上铁法院一股撑得起脊梁、挑得起胆子的精气神开始在干警中间萦绕，不断焕发出新的活力。
2016年——春风：消除疑虑，加速融合
2016年的上铁法院将是什么样子呢？干警们的精气神经历了怎样的变化？俞秋玮当家的重点又发生了什么变化？
“我希望，我们有跨越式的大发展！”这是2016年俞秋玮对全院干警新春致辞中的一句铿锵祝福，也似乎预言了这是不平凡的一年——是充满希望的一年，也是充满挑战、实现跨越式发展的一年。
建立跨行政区划法院，开展行政案件集中管辖改革是党的十八届三中、四中全会和最高人民法院“四五改革纲要”确定的重要改革任务。
为进一步完善行政诉讼体制机制，保障人民法院依法独立公正行使审判权，2016年7月上铁法院依照上级部署开始行政案件集中管辖改革试点工作，受理原由静安、虹口、普陀、长宁区人民法院管辖的一审行政案件。
2016年9月26日，上海全市破坏环境资源保护刑事案件由上铁法院集中管辖。
随着集中管辖改革任务落地，短时间内，上铁法院汇聚了来自全市9家法院的干警，仅行政四个审判庭就有来自静安、虹口、普陀、长宁四区28名新成员加入，加上其他单位调入和招录的人员，上铁法院在编干警由40多人迅速扩充到100余人。
改革的春风迅速地吹了进来，一时间将这个一直处在边缘地带的法院推到了司法体制改革的舞台前沿。同时，人员交替、管理模式、改革任务推进等重重难题也堆到了俞秋玮这个当家人面前。随着改革的层层推进，队伍思想又出现新的波动。个别人觉得，个人发展利益与法院发展速度不匹配，改革中工作忙碌程度成倍增加，却没有获得什么实惠——消极负面情绪似有山雨欲来风满楼之势。
面对“9+1”队伍实际，怎么统一大家的思想理念、审判方式、工作习惯乃至作风素质，让大家真正成为一家人，拧成一股绳，俞秋玮和班子成员一起将队伍思想工作作为化解难题的第一抓手。“要尽快实现新老上铁人融入融合，团结齐心，发挥合力，这是确保改革任务完成的首要工作！”俞秋玮思考着，而她的想法也得到了在上铁法院干了近30年的副院长朱卫东、以及刚从高院行政庭调来不久的副院长侯丹华以及班子成员、纪检组组长许建民的支持。
“俞院长非常有创新精神，对铁路法院的改革发展有着清醒的认识和思考，在探索方面也有闯劲，我支持她。”朱卫东很佩服俞秋玮。
“这是压力，也是动力！”侯丹华也非常支持。
于是，短时间内，上铁法院连续组织了“改革理念大讨论”“行政案件集中管辖试点工作座谈会”等多层面的活动，迅速统一了全院干警的思想和改革共识，大家认识到跨行政区划法院改革发展的方向对上铁法院来说是挑战，更是难得的机遇。与此同时，院党组继续把“一对一”谈心机制作为主要渠道，院、庭长深入一线，在充分沟通交流中消除疑虑、凝聚共识，在全院倡导一股能吃苦、有干劲、作风硬的精气神，有力地促进了改革工作的顺利推进。
王剑晖，原上海市闸北区人民法院行政庭副庭长，行政案件集中管辖后，他来到上铁法院担任行政三庭负责人。在新的法院里如何闯出新天地？作为庭室负责人，如何带领好新老融合的团队？首案任务又落在自己头上，如何敲响第一锤？一时间，工作思路千头万绪，让王剑晖倍感压力。
俞秋玮看出了王剑晖的焦虑和不安。她特意找他谈心，推心置腹地说道：“你刚来上铁法院，很多情况不熟悉不用着急，但你从事行政审判多年，经验丰富，应该是有底气的。工作确实头绪很多，但咱们的方向不错，坚持好专业、中立、亲和的审判作风，实实在在为当事人解决矛盾。照着这些思路走，很多困难是可以解决的。”俞秋玮一语中的。
俞秋玮还与王剑晖分享了自己在管理、办案方面的经验和方法，让他抛开各种压力，放开手脚大胆工作。后来，王剑晖不仅案件办得非常成功，工作也很快走上了正轨。“行政三庭现在工作起来像小老虎一样嗷嗷叫。”王剑晖不无骄傲地说。
2017年——深耕：使命担当，安家奋进
2017年对上铁法院来说，是值得记入院史的一年。这一年上铁法院的干警们凝心聚力、齐心协力，把“干事、干好”的精气神进一步发扬光大，干成了“以前想都不敢想的事”。
这一年5月1日，民商事案件集中管辖改革任务又落地了，原徐汇、黄浦、杨浦、闵行四区环资、食药、破产、大交通领域货物运输等一审民商事案件由上铁法院集中管辖。
这一年6月1日，上铁法院搬进了2万平米的新审判办公楼，实现了“旧貌换新颜，一时俱开颜”。
上铁法院原来2000平米的办公楼，严重滞后于司法改革中的发展需求。在各级机关、领导的关心支持下，新租赁审判办公楼项目从启动审批到装修完成并搬迁入驻，只用了一年左右的时间。其中只花了5个月的时间完成了1.5万平米装修，基本保障了全院审判和办公的运转，另外5000平米装修工程是在全院干警同舟共济下，边施工边办公中完成的，创造了令人瞠目的“上铁速度”。
“实行行政案件集中管辖改革试点一年来，我院共受理行政案件1549件，同比前四区法院收案总和大幅增长；和解撤诉率达近四成，较集中管辖前的历史平均值又有较大幅度提升；在涉行政复议的案件中，当事人选择到上铁法院起诉的约五成；行政诉讼惯常的‘三高一低’现象变成了‘三低一高’，司法公信力提升成效明显。”分管行政审判的侯丹华介绍。
成绩有目共睹，在面对“集中管辖”这一新生事物、在没有经验可循的情况下，上铁法院交出了一份令人满意的成绩单。
为了能够引领队伍迅速适应新的改革需求，继续打造一支凝聚力强的团队，俞秋玮在集中管辖任务落地、法院搬家等过程中，着重将队伍建设的重点放在了营造团结和谐、齐心协力的工作氛围上。
“法庭安全保障工作还要更细致，法官权益保护绝对不能留有死角”，“食堂的设计和运行必须温馨、人性化，给干警们提供家的氛围”，“室内绿化一定要安排好，为大家创造一个舒心的工作环境”……，俞秋玮一边看一边布置。与此同时，她也把干警们提出的意见建议记在本上，放在心上，不知多少次走遍新楼的边边角角，在每一个细节上都引导着一种“爱院如家、人人为家”的理念和氛围。
“上铁法院能顺利完成新址建设和搬迁，很不容易，没有俞院长的身体力行和适时鼓励，没有干警们的理解支持和相互帮衬，没有全院凝成一股绳的合力精神，是无论如何也完不成的。”朱卫东感慨万千。
“房子是看得见的，队伍的思想工作，大家能否齐心协力干事是看不见的，而后者需要花费更多的心血。”俞秋玮认为，思想工作永远在路上，而她的谈心活动也时刻处于进行时中。
未来——期待：领跑意识，善作善成
“在日常生活或工作中感觉怎么样，有什么困难和意见建议吗？”这是俞秋玮经常问干警们的一句话。
“化解行政争议，统一法律适用，需要院里的支持。”
“大数据信息中心、办案智能辅助系统要真正为法官办案提供技术支持。”
大伙儿敞开地说，院长专注地倾听并记录。
据统计，两年多来，上铁法院主要领导与全院干警进行了多轮“一对一”谈心，谈心人数近300人次，小到物品领取、图书购置和食堂菜品，大到青年培养、中层管理、专业能力和机制完善均有涉及，谈心起到了把脉思想动态、激发干警工作热情、有效促进改革共识达成的作用。
侯丹华向记者介绍：“随着行政案件集中管辖改革的推进，上铁法院已经建立了覆盖审判尺度、程序操作、庭审流程、文书样式等全方位、多层次适法统一机制，我们以精品案件工程为切入点，有效带动了法官审判能力和审判质效的全面提升。”
俞秋玮在工作中一直传递着这样的导向：随着司法改革的进一步深入，上铁法院硬件跟上了，法官素养和队伍管理等软实力必须与之匹配，要改变以往“跟跑”的低层面思维，进一步树立“领跑”的意识理念，在“专”字上下功夫，做文章。
在俞秋玮的影响下，上铁法院的干警在工作开展中，多会问自己“是不是达到了领跑的标准”、“怎样才能实现领跑的目标”。不少法官和法官助理边学边干，在实践中培养自己发现问题和解决问题的能力，力争成为眼界开阔的“全科大夫”和能解难题的“专科专家。”
“上铁法院有股精气神。”原在上海市普陀区人民法院工作27年的李斌法官调入上铁法院环资庭工作三个多月，已经深深感受到上铁法院的朝气和活力。
“俞院长与我谈话中谈及，树品牌，创特色，走专业化发展之路，是未来上铁法院对每一位法官的要求，”李斌说，“我以前没有接触过环资类民商事案件，现在边学边干，好在这儿业务交流的氛围很浓厚，所以尽管工作节奏明显加快，但每天都很开心、充实。”
如今的上铁法院上下齐心，各项工作机制不断完善，干警们在优美、现代化的办公环境里，幸福感和职业尊荣感越来越强。
“广寒香一点，吹得满山开。”华灯初上，桂花香里，俞秋玮理了理自己的日程表，给政治部主任陈雷拨通电话，“改革试点有了初步成效，可这只是打好了基础，容不得我们有懈怠的想法。队伍建设的重点要随着改革深入不断调整，新一轮的思想工作要开始准备了，我们的精神劲儿绝对不能松。”
来源：人民法院报
编辑：陈丽英
