——白银市平川区党建引领奔小康“六大行动”工作综述
中访网全媒体记者：金树栋 韩敏
穿越繁盛的汉代，历经丝绸之路的亘古悠远，回首打拉池红军胜利会师，历史如一首歌，激昂澎湃。
根深蒂固的农耕文化，开发崛起的矿业开采，展望新时期平川经济的转型发展，时光似一汪清泉，静谧深流。
走进新时代，踏着十九大的铿锵节奏，平川区旗帜飘扬劲风帆，党建聚力奔小康。
——采访札记
优化机制建设政治引领树航向
大海航行靠舵手，鲜红的党旗指明了前进的航向。
平川区委始终把党建工作作为第一职责，坚持书记抓，抓书记，变“软任务”为“硬指标”，形成了权责明晰、运转高效、上下联动、推进有力的基层党建工作格局。
图为平川区委中心组专题学习党的十九大精神
今年以来，该区紧紧围绕“1166”党建工作思路，扎实推进“政治引领、堡垒引领、人才引领、服务引领、组织引领、信息引领”等六大行动，创新思路、细化举措、丰富抓手、凝聚合力，成功举办了全市党建引领奔小康行动现场推进会平川观摩活动，打造市级党建示范点7个，为打赢脱贫攻坚战、创建全国文明城市、决胜全面小康提供了坚强的组织保证。
该区委召开专题常委会议，研究制定了《平川区“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，督促各级党组织，深化巩固“1+11+X”党内组织生活制度，认真组织党员学党章党规、学系列讲话、学条例准则，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。层层建立台账和即时报告制度，动态把握各支部组织生活开展情况。今年以来，区委理论中心组以学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省十三次党代会精神为重点，开展集中学习14次，为基层党组织树标杆、做表率。全区各级党组织开展各类教育活动1730余场次，组织党校教师和省党代表开展宣讲活动57场次，各级党组织书记讲党课293余场次，进一步引导党员干部坚定“四个自信”，树牢“四个意识”。着力强化分类指导，紧密结合领域党建特色，着力打造示范推动、开放互动、敬业奉献、为民富民、共驻共建、强基拓展、公益服务等“七型”模式，创新搭建学做载体，强化党组织政治核心作用，引领党员践行“四讲四有”，争做合格党员。
“在常规‘两学一做’学习的同时，平川区大力组织学习十九大精神，结合精准扶贫精准脱贫行动，县级领导以及镇村、联扶单位、驻村扶贫工作队等党员干部深入联系点，以走进田间地头、进村入户、辅导座谈等多种形式，为广大群众零距离将十九大精神的精彩报道、精准解读送到千家万户，使党的十九大精神家喻户晓、深入人心。”平川区委组织部副部长任鑫告诉记者，该区形成了区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动、层层宣传、全面学习的良好局面。充分利用区电视台、区政府门户网、各部门单位及辖区微信公众平台，通过开设专题专栏的形式，刊（播）发转载中央重点媒体评论员文章、重点稿件，全方位立体化宣传报道十九大提出的一系列新思想、新观点、新判断、新举措 。
新时代，再出发。随着十九大胜利闭幕，平川区把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织，周密部署，迅速在全区掀起了学习十九大精神热潮。
夯实战斗堡垒真情服务到基层
随着党建工作由“无形”到“有形”，一系列主题活动在平川区有序开展。
该区不断加强党内政治文化建设，各基层党组织实现“一徽一旗一图一墙一中心”工程全覆盖。积极开展主题实践活动，开展征文、摄影、演讲比赛等系列网络主题活动，进一步凝聚思想共识，争做合格党员。充分挖掘屈吴山、红山寺红色资源，厚植红色文化，引导党员传承红色基因，弘扬党的政治理想、优良作风、光荣传统、核心价值，以良好的政治文化，涵养风清气正的政治生态。采取领导讲党课、党性实践锻炼、反面案件警示等多种形式，认真学习条例法规和党的最新理论成果，亲自撰写党课讲稿和心得体会，交流经验，共同提高。组织观看了《永远在路上》、《镜鉴》、《使命》等专题片，引导领导干部牢记宗旨、居安思危，进一步坚定理想信念，提高党性修养。
结合创建全国文明城市，平川区开展了“党员认岗先锋行、文明创城我带头”活动，组建“创城先锋”党员志愿服务队,动员全区干部职工义务开展文明劝导、扶贫济困、爱心公益、卫生清洁。“七一”前后，共开展各类走访慰问、主题党日、演讲朗诵、文艺汇演、志愿服务等活动396场次，参与党员5740人次。紧扣“五个着力解决”的问题和“四讲四有”合格党员标准，组织每一名党员特别是党员领导干部从思想、工作、作风、纪律、行为习惯等方面对标定位，严格进行党性体检，深入查摆梳理自身存在的具体问题和不良表现。分别由区四大班子领导带队，深入基层开展蹲点研究，通过带着问题学、联系实际学、深入思考学和贴近一线解剖麻雀、研究规律的方式，着力培养领导班子成员形成善于思考、善于探究的良好作风。全区各级党组织共建立领导班子整改台账117个、班子成员个人整改台账230个，梳理归纳班子问题742个、班子成员个人问题680个，已分别完成整改651个、593个，其中独立整改问题230个，协同整改65个，集中反馈295个，群众满意度达97.5%。
一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。
为筑牢堡垒，平川区完善村、社区办公经费和村组干部报酬待遇正常增长机制，按照农村3万元、社区12万元的标准，协调落实党组织办公经费，按照村干部2.2万元，组干部0.66万元的标准，落实基本报酬、误工补贴，对连续任职十年以上的离任村干部发放了补贴，有效激发了基层干部队伍干事热情；加强阵地建设，推动农村和社区标准化活动场所建设，对面积狭小、功能不全、年久失修的基层党组织活动场所进行维修改造，计划年内完成西川、下村、周家地、墩墩滩4个村和红卫、靖电、铁路、周家地4个社区标准化阵地的建设提升任务，目前已经完成6个，4个正在建设之中。目前已下拨阵地维修改造经费25万元；壮大集体经济，落实农村集体资产管理制度，加大清产核资力度，建立完善了村级三资管理台账，为有效挖掘集体经济发展潜能奠定了坚实基础。设立200万元农村集体经济发展奖补资金，完善村企帮扶、金融共建工作机制，探索建立党群创业互助会和创业帮扶基金，进一步加大了在用地信贷、融资、税收、项目产业发展等方面的政策扶持力度，积极推广“11+X”村集体经济发展模式，帮助各村培育特色产业、庭院经济。王家山镇于大川村创新“四种模式”（企业带动、建立集体产业、盘活集体资产、互助资金拉动），集体经济得到快速发展。目前全区已消除集体经济“空壳村”，预计到今年年底，全区85%的村集体经济资产达到10万元以上，70%的村集体经济年收入达到1万元以上，其中20%的村年收入可达到5万元以上。
图为甘肃红星伟业农业公司黑驴养殖一角
党建路上，非公企业党组织发挥着至关重要的作用。
“甘肃红星伟业农业公司党支部按照‘党建+企业+扶贫’的发展模式，探索推行党群创业互助会，大力推进企业带动农户脱贫行动，实现了企业发展、群众增收的双赢目标。”甘肃红星伟业农业公司董事长张宏凯介绍，在这种发展模式的推动下，真正实现了企业带动老百姓脱贫致富。今年以来，平川区扩大非公企业党组织覆盖面，深入开展摸底调查工作，不断创新组建模式，依托开发区、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等单位，组建村企、社企及协会联合党支部56个，累计剔除“僵尸”企业、“影子”企业和空壳组织78个，使非公企业党组织覆盖率达到了43.7%。上河商贸集团按照“一联合、二培养、三引领、六服务”的方法，打造红色商圈服务型党支部，有效扩大了党建影响力。上河商贸集团按照“一联合、二培养、三引领、六服务”的方法，打造红色商圈服务型党支部，形成了党建影响力推动商圈发展力的非公经济组织特色党建品牌。二是扩大社会组织党组织覆盖面。坚持属地管理、归口管理、直接管理“三位一体”模式，落实“三个同步”跟进组建措施，采取单位独立建、区域联合建、行业依托建、社团功能建、智趣凝聚建、领域重点建、功能派驻建等多种方式，着力推动有形覆盖向有效覆盖转变，全区社会组织党组织覆盖率达到了48%。蚂蚁微公益打造了“一体两翼三核四单”公益服务体系（一体：党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用为主体；两翼：社工引领义工志愿者开展服务，义工协助社工改善服务的“两翼联动”模式；三核：以老人、儿童、残疾人的需求为核心；四单：居民点单、支部下单、党员社工志愿者接单、居民评单），形成了党建引领小公益，公益凝聚正能量的社会组织党建+品牌。
党员服务，为平川区擎起了党建工作的大旗。
平川区落实五个走遍工作机制。认真落实区委书记走遍村、社区，乡镇街道党委书记走遍自然村、精准扶贫户和居民小区、联系困难户，乡镇干部走遍分片包村的农户，各级党员干部走遍精准扶贫村党组织，访民情、帮民忧、解民困，解决基层党组织和群众生产生活中的实际问题683个，推动党建工作落实到基层一线。平川区委常委，组织部部长姜效颇告诉记者，平川区结合开展“担责任、解难题、抓作风、促落实和‘三重工作’提升年活动”，分组开展了专项督查调研3轮，督查乡镇、街道部门单位92个，有力推动了干部作风转变和工作落实，建立完善便民服务平台。分领域设置“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员服务窗口”363个，进一步强化了区、乡、村三级便民服务平台功能。创新创优服务载体，深化拓展“四级联动”、“五民直通”、“党员认岗先锋行”等成熟做法，建立健全了网格化管理、区域化服务制度，推行乡贤参事会、村民家庭理事会，实现全天候联系、全方位服务，进一步打通了服务群众最后一公里。
化工社区打造了“一心五园”（老年人综合服务中心，健康家园、和谐家园、爱心家园、快乐家园、幸福家园）社区党建服务模式，形成了以党建覆盖多元主体、多元主体精细服务群众、群众信任党组织的多元党建生态体系；沁川社区打造了“六型社区”（学习社区、睦邻社区、先锋社区、创业社区、共建社区、智慧社区），形成了党群共建全面发展的良好局面；区民政局通过打造“5566”党建品牌（落实“五个走遍”机制、践行“五个一样”服务承诺、设置“六个党员”服务示范岗、创新“六个”活动载体），形成了民政“六大体系”（救助服务体系、减灾救灾体系、社会福利体系、基层治理体系、拥军优抚体系、社会服务体系），进一步提升了服务水平。三是着力健全党建服务链条。全面推行蹲点调研、下访约访、结对帮扶等民情体验活动，组织党员干部实地体察民生，了解民意，植根民心；全面开展“返乡走亲”活动，定期组织党员干部到联系点、出生地、成长地入户走访，摸实情、增感情，帮民富、解民忧；全面推行驻村干部住夜值班、民情日记、连心卡等做法，公开亮明身份职责、联系方式和服务承诺，深化“党群心贴心”活动，进一步完善党员联系户制度，按照一户一档要求，建立了“民情档案”。
走进长征街道化工社区，记者见到了八十岁高龄的姚玉英老人 。“我觉得化工社区是个温暖的地方，工作人员比自己的姑娘还孝顺，帮我理发，打扫卫生，从来不嫌脏和累，解决生活中遇到的所有问题……”讲起社区服务，老人激动的合不拢嘴，她说，大家都习惯了，有事找社区，领导干部不仅服务好，并且办事效率高。化工社区建立了占地面积1700平方米的活动场地，内设一站式服务大厅、卫生服务站、日间照料中心、室内活动中心、书法交流室、才艺展示厅、科技普及室、多功能会议室等，为老人提供了休闲娱乐的有利场所。
化工社区，是平川区服务引领开花结果的一个典型缩影。
图为平川区在职党员节假日开展医疗志愿服务
信息人才引领强化跨越发展智力支撑
人才是第一生产力。
平川区严格落实干部教育培训规划，制定专题培训计划，以党校为主阵地，以集中授课、研讨交流、案例解读为主要形式，以十九大精神，十八届六中全会精神、精准扶贫政策、村民委员会组织法等为主要内容，举办专题培训班5期，对党委书记、副书记、党建办主任、党务干部，以及换届后新任村（社区）党组织书记、主任、文书进行了集中培训，累计培训各类乡土人才1830人次，为基层“两委”班子做好群众工作、引领群众脱贫致富，拓展了思路、教会了方法。二是充实脱贫攻坚力量。以建档立卡贫困村为重点，密切配合农办、扶贫等相关部门工作，完善帮扶人员管理机制，明确基层帮扶人员调整审批及备案程序。
去年以来，该区共选派大学生村官12名，重新配备村级党组织第一书记8名，对全区61个驻村帮扶工作队队员进行了补充调剂，共调整队长16名，副队长23名，队员40名，保障了帮扶队伍力量不减、能力不降。三是开展人才助力行动。采取“选上来培训、走下去帮扶”等方式，整合能源分院、农广校、职教中心、雄立职业技术学校等培训机构师资资源、阵地资源，深入开展电商人才培训、中医适宜技术普及、养殖技能提升、特色种植技能提升、农村劳务技能技术培训、“两后生”集中轮训、乡土文化人才培训、农村治安人才培训、农村教师素质提升、优秀医生支医等10项行动，集中培训各类专业技术人才1317名，为实现整区脱贫提供人才支撑。建立了县级领导联系优秀人才制度，推选在区内有较大影响、有突出贡献的优秀中高级专业技术人才16名，由区四大班子领导联系，定期不定期走访慰问，座谈交流，在全区营造了尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好社会氛围。
信息引领发展。平川区深入开展“O2O党建规范运行年”活动，以“两化一覆盖”为目标，巩固拓展“020”党建工作模式，进一步健全了区、乡、村、组四级网络服务平台。在四级微平台均设置了“制度流程”板块，要求各级各单位将部门职能、岗位设置、人员配备、审批事项、办事流程等信息全面公开。按照“一平台一专干”的要求配备管理人员123名，通过层层动员、主题培训、演示观摩、学习交流等方式，确保各级管理人员熟练操作“020”党建平台。为群众提供24小时咨询服务，累计答复群众咨询诉求3130余件，极大地提升了群众满意度；加强线下服务。搭建业务受理线上窗口，引导群众线上“点单”，以微信平台为中枢即时“下单”，依托区、乡（街道）、村（社区）三级便民服务（中心）站等实体窗口分级“接单”，通过组建民事代办员、矛盾调解员等服务队伍，灵活机动开展线下服务，累计帮助城乡居民解决生产、生活实际问题797件、化解邻里矛盾162起、代办服务事项1320余件，有效拉近了干群关系。推行以“党建责任制、考核评价制、党员承诺制、党员活动卡”为主要内容的“三制一卡”工作法，在网上公示基层党组织和党组织书记、广大党员的党建责任、承诺事项、考核办法等内容，广泛接受群众监督，有效推动党建工作责任落实；整合工作力量，通过设置“单位链接”板块，将区直部门覆盖纳入，在线整合行业领域政策、项目、资金、技术等服务资源，以协同解决群众关注的热点难点问题为目标，选配业务骨干268名，以微信平台为纽带，组建卫生、教育、农技、环保、司法等专业化服务团队26支，开展科技下乡、产业帮扶、项目规划、技能培训、法律援助等精准化、组团式服务活动107次，受益群众达2.85万人，实现了服务资源“一网”调度。在党组织和党员信息采集中，严格落实工作责任，明确党委书记为第一责任人，党支部书记为直接责任人，确保采集的信息客观真实。层层开展集中培训560人次，推动信息采集工作顺利有序开展。
兴平路街道办事处主任、党委副书记王元告诉记者，“020”党建服务模式开展以来，取得了一定成效。通过“群众线上点单、干部线下服务”解决了居民群众关心的一些热点难点问题，增进了党群干群关系，一定程度上改进了干部作风。
党旗漫卷处，平川谱新篇。党建工作的巨大效应，犹如一股清泉，流淌在平川的每一个角落，流淌在每一个党员的心中。平川人乘着十九大的强劲东风，不忘初心，牢记使命，为全面建成小康社会不懈奋斗。
