我国经济体制改革的重要目标是，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。
那么一个老问题来了：市场和市长，到底谁说了算？说到底，这就是要处理好一对关系：市场和政府的关系。
应该说，一个有效的市场机制是激发经济社会活力和创造力的重要保障，这只“看不见的手”不断促进资源优化配置、释放经济增长潜力。充分发挥市场机制作用，使市场在资源配置中起决定性作用，一方面要继续做好简政放权，把政府不该管的交还给市场；另一方面要建设形成一个公平、开放、透明的市场。要做到这一点，必须进一步破除各种形式的垄断。我国改革开放三十多年，就是一个不断打破垄断、鼓励竞争的过程。但当下我国仍然存在着一些有形无形的制度壁垒，妨碍着生产要素的自由流动和公平竞争。比如，在民间资本投资方面，存在所谓的“玻璃门”“弹簧门”等障碍。因此，下一步应进一步破除垄断，减少壁垒，政府不再直接管理微观经济，这将有助于市场机制更有效地发挥作用。
但由于信息不对称、外部性等原因，市场并不是万能的，也难以解决公共产品的生产问题。因此，让市场机制更加有效，并不是否定甚至取消政府的作用，而是要让政府更好地发挥作用。政府的“有形之手”与市场的“无形之手”手牵手，两者有机协调和密切配合，才能更充分发挥市场机制的作用。
从金融市场的情况看，利率机制和外汇市场的汇率机制都是在具体市场上起独特作用的一种市场机制。我国深化经济体制改革需要更为有效的汇率、利率市场，以适应不断深入参与世界经济交流和国际竞争的需要。
对于利率市场化，我国按照先货币市场和债券市场利率市场化，后存贷款利率市场化的进程推进改革进程。到目前，我国已放开贷款上限，不再设置存款利率浮动上限，利率管制已基本放开。利率市场化的意义在于充分发挥市场机制的有效作用，资金供给和需求得到自然释放，使金融资源配置更有效率。下一步，利率市场化改革需结合宏观审慎管理框架，通过选择和培育中央银行的利率市场体系，进一步完善金融机构的激励和约束机制推进利率市场化改革。
对于外汇市场，我国外汇市场越来越市场化、规范化，人民币加入SDR一篮子货币、人民币汇率中间价形成机制改革、外汇市场自律机制的建立、跨境资金管理体系的完善、“债券通”等，都是近年来外汇市场更加开放、人民币汇率形成机制更加市场化的标志。下一步，汇率市场化改革需稳步扩大人民币浮动区间，完善人民币汇率市场化形成机制，维护人民币在全球货币体系中的稳定地位。
当然，无论是利率市场化还是汇率市场化，也都离不开政府这只“看得见的手”。基于货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，在必要时候对利率和汇率进行适当调控仍然是必需的，这有助于更好地维护金融稳定，守住不发生系统性金融风险的底线。
市场和市长，到底谁说了算？希望这不再是一个问题。
