原标题：大同市探索实践社会化扶贫新模式
10月28日，大同市阳高县罗文皂镇管家堡村的村委会大院里，5台粽子真空包装设备依次排开，村里男女老少聚在周围，屏息注目，待第一个真空包装粽子面世后，顿时响起一片掌声。
村支书师宏祥激动难抑：“多亏有了‘超市’帮扶的设备和资金，村里才能放心大胆地组织大家生产粽子，投入市场。下一步，一定要把咱们的粽子做大做强。”
师宏祥说的“超市”，正是大同市正在探索实践的社会化扶贫新模式——“扶贫超市”。
精心挑选项目 满足贫困群众切实需求
山西省10个深度贫困县中，大同就占了两个。据统计，大同市目前有510个贫困村、17.3万贫困人口尚未脱贫。面对艰巨紧迫的脱贫攻坚任务，大同市瞄准社会扶贫的广阔空间，于6月12日创新性启动了以贫困村为帮扶主体和实施单元，开发公益性扶贫项目，动员社会力量参与认领的“扶贫超市”模式。
大同市政协是“扶贫超市”的组织牵头单位。据市政协秘书长李安云介绍，“扶贫超市”摆出来的是在公共基础设施、助学、医疗、劳动力转移、交通、农业等领域需要帮扶的具体项目。这些项目由基层干部通过民意调查、实地考察进行筛选，由县、乡镇分类细化汇总，放进“扶贫超市”项目库，并通过线上线下向全社会公布。
以管家堡村为例，村“两委”班子用了3天时间挨家挨户征求意见，根据村民最广泛、最迫切的需求确定了9个项目。其中，粽子真空包装和在省县道树立“管家堡粽子”标识牌两个项目最得民心。原来，管家堡粽子品味优良、远近闻名，但苦于缺少资金，一直没能形成特色规模产业。没成想，项目一摆进“超市”就分别被两家企业认领。
此外，管家堡“上架”的硬化文化健身广场、安装太阳能路灯、主街道安装摄像监控等项目均得到认领。该村“第一书记”徐源峰说：“帮扶资金65万元已经全部到账，大部分已经开工。”村里没有实力干起来的项目，在“扶贫超市”一“上架”就解了围，管家堡村感受到了社会参与脱贫攻坚的强大力量。
有效配置资源 吸引社会力量广泛参与
搬上“扶贫超市”货架的项目怎样才能广泛吸引社会力量“下单”呢？大同市运用互联网等现代科技开展线上营销，建立了包括官方网站、微信公众号、手机客户端三位一体的网上运营平台，对“扶贫超市”活动进行全面宣传。
大同市青年联合会负责人在微信朋友圈看到了“扶贫超市”启动的消息。“逛超市”当中，他发现需要帮扶的项目信息、认领情况、进度等内容一目了然，认捐金额从几万元到几十万元不等，既能包干整个项目，也可以众筹“凑份子”，甚至支持在线支付功能，帮扶者可根据个人能力与偏好自由选择。当时正值开学季，他当即组织发起圆梦助学活动，通过“扶贫超市”平台，在开学前将20万元助学款送到了40名贫困大学生的手上。
对于“扶贫超市”发散出的强大引力，大同市扶贫办主任白雪峰表示:“当前，社会力量参与扶贫存在渠道匮乏、资金管理不明晰、模式单一等问题，而私人定制式的‘扶贫超市’为帮扶者提供了自由选择的机会，既保障了爱心力量的充分参与，又能够实现爱心资源的有效配置，使帮扶成效最大化。”
关心农村公共建设的苏裕田认领了天镇县赵家沟乡薛牛坊村摆进“超市”的新建幼儿园、卫生室、文化活动广场等3个项目。苏裕田盛赞“扶贫超市”模式：“它为个人、企业和社会组织参与扶贫事业提供了便捷、开放、透明的平台，实现了社会公益资源与社会扶贫效益的最大化。”
严格项目监管 确保扶贫开发无缝对接
因为帮扶项目选择精准，扶贫融资模式创新，大同市“扶贫超市”受到社会公众的认可和广泛参与，社会资源纷纷涌入，社会公益扶贫已经成为大同市政府扶贫主渠道的有益补充。
随着大额扶贫资金流入，严格的监管变得尤为重要。对此，大同市在“扶贫超市”模式设计伊始，就作了部署。李安云介绍称，“超市”使用统一的捐赠协议和收据，确保规范经营；同时，在捐赠管理上，实行收支两条线，设立了专门的“扶贫超市”账户，对捐赠项目和款物接收、使用情况实时公布，对项目实施进行全程监管；最后，项目建成后，相关人员还会进行验收，形成专项验收报告，在贫困村公示，向认领者进行信息反馈，确保帮扶项目真实落地。
9月15日，大同市在当地报纸对《“扶贫超市”帮扶项目认领表》进行登载，向全社会公开通报帮扶项目认领情况，其中，乡（镇）村名称、项目内容、认领单位等信息一应俱全。此外，登陆“扶贫超市”网上平台，同样可以对帮扶项目进展情况、资金使用情况等进行实时查询，保证社会资源及时、准确地投入到扶贫事业中。
大同市“扶贫超市”开张4月有余，逐渐汇聚起了决胜贫困的强大合力。据统计，该市率先于4月中旬开展“扶贫超市”试点工作后的1个月时间内，第一批资金总额189.2万元的34个扶贫项目即被“抢购一空”。8月7日，该市召开“携手共建幸福大同”座谈会，再投放了包含全市9个县区、78个乡镇、510个贫困村的1325个项目，涉及金额9938.7万元。截至10月份，71家企业认领了114个村、274个项目，帮扶资金达2020万元。（大同市新闻中心 马静波、吕晓霞供稿）
