简陋的非法屠宰场灯火通明生意火爆 本网讯（记者郝海霞 胡志胜）9月初，南昌市消费者向本报投诉，在南昌县超市买到“白板肉”（猪肉酮体上没有盖“两章”的肉俗称“白板肉”。屠宰场对猪肉进行检验合格后要在猪肉酮体上盖上“肉品品质检验合格验讫”印章、动物卫生监督所对猪肉进行检疫合格后在猪肉酮体上盖上“动物检疫验讫”印章），据超市销售人员说，肉是从新建区望城屠宰场批发来的，消费者质疑肉是否经过检疫、质量是否安全。
记者经多方打听，得知新建区望城屠宰场位于320国道望城镇三联村曹家自然村的一个废弃的砖厂内。为进一步核实消费者的投诉情况，记者分别于9月14日、22日、23日前往新建区望城屠宰场及销售点进行调查。
调查：屠宰场的“白板肉”流入南昌市区、南昌县等地
记者先后于9月14日和22日凌晨2点，前往位于南昌市新建区城区320国道望城镇三联村曹家自然村一个废弃的砖厂内的望城屠宰场进行暗访。
屠宰场占地大约10亩左右，整体呈“凹”字形，分为东、西、北三个区域，中间是一块大空地，用作活动空间和停放车辆等用途。屠宰场非常简陋，都是用简易的钢管搭建而成，东区一是一个贯通的大车间，安装了一条输送肉的简易设备，不是机器而是靠人工推动；北区的一部分是望城镇屠宰场的办公区，一间检疫室、一间办公室和用来杀猪的几间隔间；西区则分成了一些隔间，每个隔间都有数量不等的生猪，在每个隔间的墙上都写有屠宰户的名字，前面的桌子上都摆放了一个数钞机。
记者进入东面的屠宰区，并没有引起任何人的注意。虽然是深更半夜，屠宰区却是灯火通明，人员进进出出，忙碌不停，与周边的静谧形成鲜明的对比。 记者走近一个生猪待宰池，数十头生猪关在池内不停地惨叫，几个屠宰工作人员正拿着利刃随机捕捉进行宰杀。记者仔细观察发现，在屠宰过程中，并没有农业部在《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》中所规定的生猪屠宰前的“淋浴、致昏”等屠宰操作流程，而是由几个屠宰人员随机捕捉到某头生猪，直接在咽喉处进行放血，在池外的台阶上，摆放着几个装猪血的塑料桶，地上也洒了不少猪血，一片狼藉。
简陋的屠宰场内污水横流没看到检疫人员（9月14日凌晨拍） 生猪宰杀后，经过浸烫、脱毛等流程，到了凌晨3点左右，陆续有不少已宰杀好的猪肉成品进入到待售区。与此同时，不少三轮摩托车和面包车开进屠宰厂，开始订购并往车上装载猪肉。几乎与此同时，西边的代宰区也开始忙碌起来，屠宰人员把圈里的生猪牵出来，简单处理后也开始宰杀。
与东面屠宰场不同的是，在西面的屠宰区，记者没有看到任何的生猪宰杀机械化设施，整个生猪屠宰过程几乎还是传统的手工屠宰，生猪宰杀后，也没有看见更多处理，便直接被送上了运肉的大小车辆。 3点之后，入场采购猪肉的大大小小的车陆续停了数十辆，有的车停在东边屠宰区装肉，也有不少在西边屠宰区采购猪肉。3点半左右，一些车装了猪肉后开始离开屠宰场。 记者在屠宰现场转了好几圈，从生猪宰杀到猪肉被商户运走为止也没有看到检疫人员对屠宰后的猪肉进行检疫,生猪检疫办公室和生猪合格证办公室虽然亮着灯，门却一直是锁着的，里面也没有办公人员。记者也始终没有看到有检疫检验人员对生猪进行现场检疫检验。
为了进一步确定从这个屠宰场运出去的猪肉是否已经检疫检验，记者分为两路，分别跟踪两辆运肉的车辆，了解这些猪肉最终是销往何处，是否符合食品安全要求。一辆装满猪肉的三轮车到了东湖区墩子塘菜市场的猪肉市场，一辆面包车（赣AS4801）到了南昌县的莲塘镇农经路锦绣365青年社区“永胜辉生活易购”超市后门，车主和超市人员正从面包车里卸肉，记者发现这些猪肉酮体上没有“肉品品质检验合格验讫”印章和“动物检疫验讫”印章，反而有“新建县生猪定点屠宰场的‘猪肉上市凭证’”和“动物检疫合格证明”，果然是消费者投诉那样，该超市出售的是“白板肉”。
市场执法：对“白板肉”开具“责令改正通知书”
9月23日凌晨3点，记者会同南昌市东湖区、南昌县市场和质量监督管理局分别前往东湖区墩子塘菜市场和南昌县“永胜辉生活易购”超市现场执法，执法人员在现场发现猪肉酮体上没有加盖“肉品品质检验合格验讫”印章和“动物检疫验讫”印章，只有“猪肉上市凭证”和“动物检疫合格证明”。连“肉品品质检验合格证”都没有，面对执法人员的质问，肖姓猪肉商电话询问望城屠宰场万小杰，万小杰如是回答“是因为来不赢盖”，屠宰场人员对猪肉要进行肉品品质质量检验检疫合格之后在猪肉酮体上盖验讫章感到很茫然。随后执法人员对猪肉经营户开出了“责令改正通知书”。“猪肉上市凭证”填写是空白，“动物检疫合格证明”填也写极不规范。检疫票据显示，进入南昌县“永胜辉生活易购”超市的“白板肉”是望城屠宰场万小杰屠宰并销售的，进入东湖区墩子塘菜市场的“白板”肉是屠宰场杨省花屠宰并销售的。
9月23日南昌县市场监督管理局对“白板肉”现场执法
南昌县永辉超市的肉只有上市凭证和“动物检疫合格证明”，没有“肉品品质检验合格证”，酮体上没有“两章”，同时表明这些肉是没有经过检验检疫就出场了
9月23日南昌市东湖区市场监督管理局对“白板肉”现场执法
9月23日墩子塘菜市场杨自流摊位的肉有检疫票，是“白板肉”，杨自流也是望城屠宰场的屠宰户
南昌县永辉超市和东湖区墩子塘菜市场杨自流摊位的肉只有上市凭证没有“肉品品质检验合格证”，同时表明这些肉是没有经过检验就出场了
屠宰场执法：屠宰场管理混乱 屠宰户各自为阵
9月26日凌晨3点，记者随同南昌市动物卫生监督所执法人员到望城屠宰场进行现场执法，发现该屠宰场存在诸多问题：一是没有《生猪定点屠宰证》；二是无环评手续、卫生条件脏乱差、污水横流；三是无《动物防疫条件合格证》；四是排污设施形同虚设，污水处理厂垃圾满池，臭气熏天；五是未建立肉品品质检验制度，没有相关的质检设备；六是台账混乱；七是“白板肉”仍然存在。八是屠宰人员、肉品品质检验人员没有健康证；九是没有水质检验报告；十没有对每头猪进行头部检验、体表检验、内脏检验、酮体初检和复检记录。
屠宰场场长徐美槐介绍，望城屠宰场是新建区招商局的下属企业，屠宰场只是为屠宰人员提供一个屠宰场所，主要业务是“代宰”，屠宰场自己不屠宰，目前屠宰场有22户屠宰户，他们自己负责猪的收购、屠宰和销售，而屠宰场负责收取“代宰”费和肉品品质检验，每头猪收取38元。徐美槐告诉记者，屠宰户是上午杀猪，下午做别的事情，工作不稳定，都不愿意办健康证。“生猪定点屠宰证”正在办理中。
在屠宰场西区，记者看到有屠宰户在批发猪肉，在装好猪的面包车里，猪肉酮体上没有“两章”，显然是“白板肉”。记者随机询问屠宰户的运行情况，该屠宰户坦诚“屠宰场就是提供杀猪的场所，我们自己收猪、杀猪、批发肉，剩下的自己卖，每头猪交100元给屠宰场”。
屠宰户各自为阵，红圆圈内正在数钱交易
离污水处理厂几十米就能闻到臭气熏天，徐美槐告诉记者“机器坏了三天，加上这几天天气比较热，已经要厂里来维修”。
污水处理厂垃圾满池臭气熏天
在“肉品检疫办公室”，记者没有看到肉品品质检验制度和相关的质检设备，也没有看到公示屠宰人员和检验检疫人员的基本信息栏。
在9月25日的《生猪屠宰和宰后检验记录表》中反映出管理乱象，屠宰户熊小苗没有屠宰量却有70.1公斤的病害猪，而万小杰屠宰量为45头，病害猪71.2公斤，合格数量还是45头，也没有记载病害猪如何处理。此表显示该屠宰场有猪肉屠宰批发22户，屠宰数量395头。
万小杰屠宰45头，其中病害猪71.2公斤，合格猪数量还是45头，病害猪还是出场了
新建区农业局：多次请示关停望城屠宰场无果
新建区农业局动物卫生监督所所长欧阳友平向记者表示，望城屠宰场是属于无证屠宰，他们马上撤出检疫人员，之前派驻场的检疫人员主要是负责监督他们整改或关停。欧阳友平无可奈何的告诉记者“我们多次向望城屠宰场的主管部门-区商务局和区政府反映汇报和请示，请求关停望城屠宰场，可是......”
从新建区农业局提供的文件可以看出，早在2014年6月5日新建县（2015年县改区）行文县政府，农业局新农业文【2014】34号《新建县农业局关于请求立即关停望城屠宰场的请示》，该请示明确“当前，正值生猪屠宰监管职责调整过渡时期，县农业局及动物卫生监督所分别在2013年1月31日、2013年11月13日、2014年1月15日、2014年2月20日、2014年2月25日发函至县商务局及县食品公司要求其整改；但至今仍未整改到位，深感隐患巨大。特别是近期全国媒体对生猪屠宰行业持续关注，5月7日，央视就报道了江苏省兴化市注水猪肉事件（见附件）。为此，恳请县政府立即关停县商业局所属的望城屠宰场。妥否，请批示。”
2017年9月5日，南昌市新建区农业局党委又一次研究商务局食品公司屠宰点资格认定及监管工作（例会记录摘要第13期），“1、明确屠宰点营业的前提条件：要取得定点屠宰证或者有县（区）政府的文件、抄告单等；2、请副局长吴晓卿、饲料办主任周晓江牵头，动物卫生监督所负责，向区商务局食品公司屠宰点下发整改通知书，向区商务局发加强望城屠宰场管理的函，向区政府以文请求关停望城屠宰场；3、请动物卫生监督所向市农业局提出申请，帮助区商务局食品公司屠宰点办理生猪定点屠宰证B证；4、在其未取得生猪定点屠宰证前，动物卫生监督不得进场进行检疫，但要进场督促其整改或关停。”
2017年9月26月，南昌市新建区农业局党委再次研究食品公司屠宰场资格认定及相关工作（第14期会议记录摘要）：“1、根据相关法律法规食品公司屠宰场属违法屠宰；2、依法开展处置（1）食品公司屠宰场未取得合法手续之前，动物卫生监督所不得进场检疫，但必须派人进场督促其整改或关停；（2）由动物卫生监督所向食品公司屠宰场下达依法依规限时关停的通知，并派人进场督促其；（3）以农产品质量安全与安全监管领导小组办公室名义发文至商务局，要求其督促食品公司关停食品公司屠宰场；（4）将食品公司屠宰场违法屠宰的情况上报区政府。”并要求以上工作一周内完成。
2017年10月11日，新建区动物卫生监督所向望城生猪定点屠宰场下发了《关于立即停业整改的紧急通知》。
2017年10月12日，新建区农产品质量安全与安全监管领导小组办公室（新农安监办字【2017】2号）向新建区商务局下发《关于立即停业整改望城屠宰场的紧急通知》，该通知指出，“9月14日，区人大常委会农村工作委员会检查组又到该地实地调研。经查该场存在下列主要问题：1、无《生猪定点屠宰证》；2、无《动物防疫条件合格证》；3、无环评手续，卫生条件脏乱差；4、进场生猪把关不严，耳标和检疫票证不齐全；5、未建立肉品品质检验制度，完善相关质检设备，配备质检人员。”该通知责成新建区商务局立即关停望城生猪屠宰场。若不及时关停，将依据国务院《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规撤回检疫执法人员。
2017年10月20日，新建区农业局向区人民政府递交“关于请求立即关停望城屠宰场的请示”的请示。 南昌市新建区商务局：望城屠宰场的前缘后世
新建区商务局分管屠宰的副局长蔡恒勇向记者介绍，望城屠宰场原来是隶属于新建县商业局的食品公司，原名为江西省新建县食品公司长堎生猪定点屠宰场，后来三局合并成立商务局，由商务局直接管理。屠宰场几经易址，从最早的昌北红谷8路迁至望城食品站，9月1日再次迁至现在废弃的辉煌砖瓦厂。
2011年该屠宰场进行了改制，对现有的留守人员进行了返聘。2012年南昌市政府招商引资，把该屠宰场的《生猪定点屠宰证》A证给了江苏雨润公司，这样一来望城屠宰场就没有屠宰证了，当时政府要求雨润公司兼并重组望城屠宰场，而雨润公司一直没有兼并望城屠宰场，望城屠宰场就不得不无证屠宰了。雨润公司一直是惨淡经营，到2015年停止屠宰了。望城屠宰场为了养活几百个下岗工人，就是在这么一种情况下开始无证屠宰。2014年望城屠宰场在新建区望城新区工业园，摘牌43.37亩土地，准备新建屠宰场，土地等款项都交了，由于一些征地的扫尾工作，一直影响屠宰场不能开工。
据望城屠宰场场长徐美槐告诉记者，去年，区政府要求望城屠宰场并到南昌市肉类食品有限公司，但是该公司也没有《生猪定点屠宰证》。 记者手记：
通过对南昌市新建区望城屠宰场的深入调查，令人深思，所谓的屠宰场就是搭建了几个铁皮棚子，安装了几个简易的滑轮，几个土灶，即没通过环评，更没有《生猪定点屠宰证》，望城屠宰场无非是把猪肉批发商召集一场，我搭台你唱戏，你杀猪我收钱，就大张旗鼓的屠宰生猪销往全市各地，打着解决下岗工人生活的旗号，干的是私屠滥宰之活长达数年之久，这与私屠滥宰有什么区别？更有甚者是主管单位，明知是非法屠宰，竟然违反国家法律法规，给非法屠宰场的猪肉开出《动物检疫合格证明》，灯下黑达数年之久！一边是隔三差五向有关部门和政府打报告请示关停屠宰场，一边是天天给你开《动物检疫合格证明》。多个部门管不好“一头猪”，如此管理和执法，难道就是这样保障广大市民“舌尖上”的安全吗？
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中华人民共和国生猪屠宰条例：
第二条、国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。
第八条、生猪定点屠宰厂(场)应当具备下列条件:
(一)有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件;
(二)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具;
(三)有依法取得健康证明的屠宰技术人员;
(四)有经考核合格的肉品品质检验人员;
(五)有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施;
(六)有病害生猪及生猪产品无害化处理设施;
(七)依法取得动物防疫条件合格证。
第十二条、生猪定点屠宰厂(场)应当如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向。生猪来源和生猪产品流向记录保存期限不得少于2年。
第十三条、生猪定点屠宰厂(场)应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行，并如实记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年。
经肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂(场)应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理，并如实记录处理情况;处理情况记录保存期限不得少于2年。
生猪定点屠宰厂(场)的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂(场)。
第十八条、从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的生猪产品，应当是生猪定点屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。
2015年农业部食品药品监管总局联合下发《关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》（农医发【2015】18号）
《意见》中第二条、强化畜禽屠宰检验检疫，严格畜禽产品准出管理，明确（一）落实肉品品质检验制度。生猪屠宰企业要按照《生猪屠宰管理条例》的规定，配备与屠宰规模相适应的、经考核合格的肉品品质检验员，并定期组织开展业务培训，提高肉品品质检验员的业务素质和责任意识。要按照生猪屠宰产品品质检验规程要求，严格进行入场静养、宰前检验和宰后检验。一是认真做好入场静养。凡是未经驻场官方兽医入场查验登记的生猪，不得屠宰。二是认真做好宰前检验。要按照宰前健康检查、“瘦肉精”抽检等规定要求，做好待宰检验和送宰检验，对发现的病害猪和“瘦肉精”抽检不合格生猪要及时进行无害化处理。三是认真做好宰后检验。对每头猪都要进行头部检验、体表检验、内脏检验、胴体初检和复检。检验合格的胴体，出具《肉品品质检验合格证》，加盖肉品品质检验合格印章；检验不合格的生猪产品要按照检验规程要求，及时进行无害化处理。生猪屠宰企业要健全完善台账管理制度，如实记录生猪来源、肉品品质检验、无害化处理和猪肉销售等信息。从事生猪以外其他畜禽屠宰的，要参照生猪屠宰肉品品质检验的做法，逐步推行肉品品质检验制度，确保肉品质量安全。
第四条、严格执法，确保畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后的监管工作落实到位
地方各级畜牧兽医部门和动物卫生监督机构要严守畜牧兽医执法“六条禁令”，严格按照畜禽屠宰检疫规程实施检疫。在畜禽屠宰检疫工作中，要切实做到“五不得”。一是动物卫生监督机构不得向非法屠宰企业派驻官方兽医。动物卫生监督机构只能向依法取得动物防疫条件合格证或者畜禽定点屠宰证的畜禽屠宰企业派驻官方兽医；已向未取得动物防疫条件合格证或者畜禽定点屠宰证的畜禽屠宰企业派驻官方兽医的，要及时撤出，并依法取缔该屠宰场点。二是驻场官方兽医不得私自脱离检疫岗位。在畜禽屠宰过程中，驻场官方兽医必须在岗，切实履行屠宰检疫监管职责。三是官方兽医不得擅自指定人员实施检疫。按照《动物检疫管理办法》的规定，动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。官方兽医不得自行指定屠宰企业工作人员或者其他人员协助实施检疫。四是官方兽医不得违反规程实施检疫。官方兽医要严格按照屠宰检疫规程实施检疫，把好屠宰检疫关口。五是官方兽医不得违规出证。严禁未检疫或者对检疫不合格的畜禽产品出具检疫合格证明。
《中华人民共和国动物防疫法》第二章第十九条规定：动物饲养场(养殖小区)和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合下列动物防疫条件：
(一)场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准;
(二)生产区封闭隔离，工程设计和工艺流程符合动物防疫要求;
(三)有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备;
(四)有为其服务的动物防疫技术人员;
(五)有完善的动物防疫制度;
(六)具备国务院兽医主管部门规定的其他动物防疫条件。
【链接】二：2014年江西高安病死猪流入市场事件
江西省高安市是全国畜牧业百强县市，年平均出栏生猪200万头，存栏110万头。按照生猪3%的正常死亡率，每年有9万头左右的病死猪。按规定，这些病死猪都要在相关管理部门的监督之下进行无害化处理，但央视记者调查发现，其中不少病死猪被当地一些猪贩子长期收购。一般是多名猪贩子竞价收购，谁出价高养猪场老板就把病死猪卖给谁。
央视记者在调查中发现，高安市有多个收购病死猪的团伙，这些团伙成员分工明确，有人负责到各养猪场收购病死猪，有人负责运输销售。
屠宰场一般病死猪的收购价为3.6元/公斤，病死母猪的价钱为4.8元/公斤。正因为病死母猪的利润很高，所以它成了猪贩子的抢手货。这些病死猪肉分割后被送进冷冻库进行速冻，再进行分类包装。一共有70多种猪肉产品，价格从每公斤5元到15元不等。产品销往广东、湖南、重庆、河南、安徽、江苏、山东等七个省市。主要用途是腌制腊肉、灌制香肠等。猪贩子还把病死猪卖给一些私屠乱宰的黑窝点，这些病死猪肉流入了高安、丰城和上高等地的菜市场。
“高安病死猪流入市场”经央视报道后，高安市紧急召开会议，立即成立了专项整治领导小组，并组织公安、商务、工商、畜牧水产、食品药品监督等部门，迅速对生猪养殖、屠宰、销售、加工、餐饮5个环节进行排查，及时对非法从事贩运病死猪肉和私屠滥宰人员进行控制，全面取缔非法屠宰点，查封非法销售病死猪肉摊点和窝点。该市纪委成立了6个专案调查组，深入公安、工商、畜牧水产、商务、保险等部门进行调查，全面追踪问责失职渎职行为，倒查责任、严格问责。
2014年12月28日，国家农业部督导组深入江西高安市，调查指导病死猪肉非法交易专项整治工作。与此同时，高安市组织各乡镇和相关部门开展全覆盖、拉网式排查，查封了1个屠宰场，捣毁了1个私屠滥宰窝点，控制涉案人员12人，传唤了5名相关保险人员进行调查。
