【欧洲时报网】2017年又被称为“欧洲选举年”，在荷兰、法国相继迎来大选之后，9月25日，德国总理默克尔领导的联盟党在德国联邦议院选举中获得胜利，至此，今年欧洲三大选举（荷兰、法国、德国）尘埃落定，亲欧政党全面胜出。
虽然有分析认为三场大选的结果有利于欧盟进一步推进一体化进程，但在选举中，三个国家中右翼政党势力的崛起，意味着长期稳定的政治传统即将迎来变局。这场变局，归根究底可能还是在于依然存在、但又有些从舆论中心“退烧”的——难民问题。
为了组阁 默克尔被迫改变难民政策
日前，德国总理默克尔同意对每年接收难民总数采取限额管控，这意味着德国政府在难民政策上出现重大转变。
《中国青年报》报道，当地时间10月8日深夜，经过“马拉松式”的讨价还价，默克尔领导的执政党基督教民主联盟与其“姐妹党”基督教社会联盟，最终就难民政策达成协议。根据这项妥协方案，德国政府将把每年接收难民总数控制在20万人以内，包括新增难民和申请家庭团聚的难民。
这一新政被视为默尔克政府在难民政策上的重大转变。据欧盟和德国内政部门统计，自2015年默克尔采取“门户开放”政策以来，已有超过100万名来自叙利亚等地的中东和北非难民涌入德国，引发德国政界和社会对难民问题的高度关注与严重分歧。
在2017年德国大选中，难民政策也是选民最为关注的焦点问题之一。根据大选结果，由基民盟和基社盟组成的联盟党虽然以33%的得票率保住了第一大党的地位，但比上届大选暴跌8.5个百分点。对于默克尔的“苦涩胜利”，分析人士普遍认为，默克尔“赢在经济，失在难民”。
尽管与基社盟初步达成一致，默克尔的组阁之旅仍然长路漫漫。主要谈判对手自民党与绿党在难民政策上态度迥异：主张严控难民的自民党批评默克尔“做得不够”，宣扬人道主义的绿党则指责默克尔“走得太远”。如何弥合分歧、寻求共识，成为摆在默克尔面前的难题。
10月10日，第69届德国法兰克福书展开幕，法国应邀成为本届书展的嘉宾国。法国总统马克龙（左二）和德国总理默克尔（右二）共同主持了书展开幕式。（图片来源：法新社）
为了“重塑欧洲” 马克龙承诺将承担难民责任
相比德国大选的波澜不惊，法国总统马克龙在默克尔获胜后抛出“重塑欧洲”改革蓝图，似乎更能吸引眼球，这份宏大计划的核心便是以“德法合作”为基础。
在默克尔改变难民政策之后不久，当地时间10月9日，法国总统马克龙也发表公开声明表示，目前法国安置难民的行政程序既不人道，也缺乏效率，法国将提高处理难民事务的行政效率，帮助难民融入法国社会。
新华社报道，马克龙说，法国在征得西非国家尼日尔、乍得同意后，将于近期首次向两国派出工作组，以便根据联合国难民署提供的避难申请名单，在当地直接开展难民身份审查工作。这一举措旨在从源头上避免过多难民涌入法国。此外，法国还将和联合国难民署密切合作，以推动法国和德国在立法层面就难民安置进行改革。他表示，法国此前未能完全履行配合联合国难民署工作的诺言，他希望法国能在合理范围内承担自己的责任。
马克龙承诺说，法国将在未来两年内为来自土耳其、黎巴嫩、约旦、尼日尔和乍得的难民提供1万个难民安置名额。此外，法国也愿意在今后将对联合国难民署和国际移民组织的资助额提高到1000万欧元，重点支持这些机构在利比亚处理难民事务。
捷克富豪安德烈·巴比什。（图片来源：上海界面新闻）
反欧盟、反难民 捷克将出“东欧特朗普”？
欧洲于2015年爆发难民危机，欧盟要求各成员国接受难民配额，但招致东欧多国反弹。在难民问题上，由匈牙利、捷克、波兰和斯洛伐克4个东欧国家组成的“维谢格拉德集团”就曾于2015年举行峰会反对欧盟委员会关于向欧盟国家强行摊派难民的建议。
北京国际在线报道，近日，捷克总统泽曼再次明确了这一观点。9月12日，泽曼在布拉格与到访的德国总统斯坦梅尔会见时表示，在接收难民问题上不妥协，拒绝接收难民，甚至不惜以减少所获得的欧盟资金为代价。
再过几天10月20日，捷克共和国将举行大选，选出新一届政府。在目前的民调中，捷克富豪安德烈·巴比什遥遥领先，有望成为下一任捷克总理。现年62岁的巴比什虽然坚称自己是中间派，不过，他反对西方“政治正确”、不欢迎难民、拒绝欧元的态度，让人们很容易把他和美国总统特朗普联系在一起。
上海界面新闻报道，在难民政策上，巴比什和“欧盟领袖”德国总理默克尔大唱反调，他声称：哪怕花掉数十亿欧元，默克尔也应该确保难民不再来到欧洲。否则，这就是她对欧洲人犯下的错。不幸的是，默克尔从不睁眼看看在德国和其他欧洲国家到底发生了什么，她的态度太过消极。而对于善待难民的欧盟，巴比什也没什么好感。他表示，我们必须要保卫祖先们留下的基业。如果在布鲁塞尔穆斯林超过比利时人，那是他们的问题，我可不想这事儿发生在捷克。欧盟没权利告诉我们谁该来生活在这里。
目前，根据最新的民调显示，巴比什创建了反建制的ANO党的支持率高达30.9%，远高于之后的捷克社会民主党（13.1%）、捷克和摩拉维亚共产党（11.1%）、公民民主党（9.1%）。
特朗普签署“禁穆令”。（图片来源：上海观察者网）
37年来最低！特朗普将大砍难民接收人数
右翼势力的崛起已经成为欧洲多数国家不可回避的问题，而至于这股政治势力是否会继续左右欧洲的难民政策也有待观察。
但值得注意的是，在欧洲选举年之前，大局先定的美国，采取移民保守主义态度的美国总统特朗普已经上任近9个月。在此期间，美国又有哪些变化呢？
数据显示，今年以来，美国共接收约难民5.4万，相比于2016年的8.5万有大幅减少。德国之声报道，有消息称，美国政府计划2018年最多接收4.5万难民，这将是美国难民法自1980年签署以来的最低水平。据悉，美国政府接收难民人数所设的上限从未低于67000人，近几年维持在7万至8万之间。在谈及原因时，一名政府官员表示，“我们美国人民的安全是我们的首要忧虑”，要确保，只能让那些“对美国的安全没有威胁”的人入境。
9月24日晚，特朗普政府颁布针对八国的新版旅行禁令。这个被称为3.0版本的旅行禁令，除了新增的朝鲜、委内瑞拉、乍得三国，其余五个曾出现在前两版旅行禁令中的中东、北非国家，伊朗、利比亚、叙利亚、也门、索马里依然在列。美国国土安全部代理部长杜克发表声明称，新的旅行禁令将允许国土安全部更好地阻止恐怖分子和罪犯进入美国，“新宣布的禁令都很严厉并根据国家量身定制，这向外国政府发出信息：他们必须和我们一起加强安保。”
美国步伐在前，欧洲内部面对难民问题分歧仍存，在“重塑欧洲”的呼声下，法德接下来究竟将有何行动，让人拭目以待。
